Turecko tvrdí, že chce byť vzorom demokracie na Blízkom východe. Zatiaľ však jeho činy zaostávajú za dosiahnutými výsledkami.
Arabská jar vyvolala veľa diskusií o možnej úlohe Turecka ako vzoru. Nedávny hospodársky úspech Turecka a relatívna liberálnosť jeho inštitúcií z neho urobili referenčný bod pre mnohých na Blízkom východe.
Nechajme zatiaľ bokom otázku, či Arabi skutočne potrebujú vzor, keďže sú úplne schopní vytvoriť si vlastný systém bez toho, aby kopírovali Turecko alebo Západ. Byť vzorom neznamená len mať dobre fungujúci demokratický systém, ale aj mať schopnosť ho podporovať na domácej aj medzinárodnej úrovni a uviesť rétoriku a ciele do praxe. Ponúka Turecko skutočne užitočný vzor pre demokratické hodnoty a budovanie inštitúcií?
V prvom rade sa oplatí pozrieť na turecké schopnosti. Hoci sa o úlohe Turecka v regióne veľa diskutovalo, pohľad na diplomatické, ekonomické a mäkké zdroje krajiny je zarážajúci. Hoci má Turecko v arabských krajinách 25 diplomatických misií, podľa posledného sčítania iba šesť zo 135 zamestnancov v týchto misiách skutočne hovorilo po arabsky. Netreba dodávať, že to veľa hovorí o schopnosti Turecka – a možno aj o jeho ochote – rozvíjať rozsiahle diplomatické vzťahy v celom regióne Blízkeho východu a severnej Afriky (Blízkeho východu a severnej Afriky).Blízky východ a severná Afrika). Okrem toho, hoci sa obchodné vzťahy Turecka s týmto regiónom často spomínajú, väčšina jeho exportu je založená na prírodných zdrojoch a nízkorozpočtových technológiách (56 percent), za ktorou nasledujú tovary so strednou technologickou výbavou (40.5 percent). Jeho podiel exportu high-tech produktov do regiónu zostáva nízky (3.5 percent v 2010). To naznačuje, že Turecko nemusí byť nevyhnutne jedným z hlavných ekonomických konkurentov v regióne, čo je faktor, ktorý bude mať tendenciu obmedzovať jeho vplyv.
Môj predchádzajúci zamestnávateľ, turecký think tank USAK, publikovala správu ponúkajúcu užitočné údaje na posúdenie kapacít Turecka ako ekonomického a diplomatického aktéra v arabskom svete. USAK Správa – ktorá obsahuje vyššie uvedené údaje – ukazuje, že je potrebné urobiť veľa, ak si Turecko želá zvýšiť svoju dôveryhodnosť ako regionálny vzor. V súčasnosti Turecko ani zďaleka nemá kapacity na to, aby konalo v súlade so svojou rétorikou. To práve nevzbudzuje dôveru v schopnosť Ankary premietnuť svoj vplyv do nefunkčnejších štátov Blízkeho východu.
Vezmime si „mäkké napájanie„na chvíľu.“ Správa uvádza, že hoci turecká štátna televízia začala vysielať v arabskom jazyku do arabských krajín v roku 2010, jej prítomnosť v éteri stále výrazne zaostáva za inými arabskými satelitnými vysielateľmi – nehovoriac o vysielaní v arabskom jazyku zo západných krajín, Ruska a Iránu. (Správa tiež uvádza, že turecké televízne drámy sú v regióne veľmi populárne – hoci niektoré údaje z prieskumov naznačujú, že konzervatívnejšie segmenty miestneho obyvateľstva často považujú tieto relácie za negatívny vplyv.) Z 9 374 zahraničných študentov, ktorí sa v roku 2011 rozhodli študovať v Turecku, iba 1 123 (12 percent z celkového počtu) boli Arabi. To naznačuje, že hovorenie o vplyve tureckej mäkkej sily si môže vyžadovať určité upresnenie.
Napriek štrukturálnym nedostatkom Turecko nepopierateľne tvrdo pracuje na rozvoji svojich politických a hospodárskych väzieb v rámci širšieho regiónu. (Na fotografii vyššie je turecký premiér Recep Tayyip Erdogan pricestujúci na oficiálnu návštevu Káhiry 17. novembra.) Ankara však doteraz neponúkla len málo konkrétnych opatrení na podporu demokracie alebo ochranu ľudských práv. Turecká vláda sa vo všeobecnosti radšej drží zásady nezasahovania a nevměšovania sa do vnútorných záležitostí iných krajín. Hoci táto tzv. politika nulových problémov pomohla Turecku nadviazať dobré vzťahy s... MENA V niektorých krajinách aspekt nezasahovania tejto politiky do istej miery bránil otvorenému dôrazu Turecka na podporu demokracie. Najmä prípady Sýrie a Líbye odhalili rozpor medzi tvrdením Turecka o podpore demokracie a jeho neochotou podniknúť kroky, ktoré by znamenali konkrétnu podporu prodemokratických síl v konkrétnych krajinách.
A to je možno do istej miery príznak väčšieho problému. Keď Turecko vôbec spomenie tému podpory demokracie, zvyčajne tak robí v kontexte spolupráce so svojimi partnermi na Západe. Hoci je to vzhľadom na nedostatočne rozvinuté kapacity Turecka pochopiteľné, takéto rozhovory pravdepodobne celý tento zámer podkopú. Niektoré segmenty arabskej spoločnosti už vnímajú Turecko ako nástroj Spojených štátov a Európy – v spojení s rozšírenou predstavou medzi Arabmi, že Turci majú tendenciu byť „Západne zmýšľajúci„či už sú to liberáli, islamisti alebo konzervatívci. Ak je spolupráca so Západom samozrejmosťou, potom musia tureckí politici vypracovať jasné stratégie na neutralizáciu takýchto obvinení.“
Samozrejme, nie všetko musí robiť vláda. Okrem predkladania jasného národného programu môžu organizácie občianskej spoločnosti zohrávať kľúčovú úlohu aj pri rozširovaní vplyvu Turecka. Napriek tomu sú tieto možnosti v súčasnosti výrazne obmedzené. Tureckým mimovládnym organizáciám chýbajú relevantné know-how a zručnosti na uplatňovanie vplyvu v regióne. Napriek ich dobre mienenej rétorike o rešpekte, dôstojnosti, súcite a porozumení sa zdá, že turecké mimovládne organizácie majú príliš často ťažkosti s vypracovaním konkrétnych plánov alebo programov, ich zverejnením a ovplyvnením tvorcov politík.
Napriek tomu existuje veľký potenciál pre mimovládne organizácie a rýchlo rastúci sektor občianskej spoločnosti v Turecku, aby spolupracovali s arabskými krajinami. Mimovládne organizácie môžu organizovať podujatia na politické, ekonomické a sociálne témy, zdieľať svoje skúsenosti a formovať verejnú mienku. Môžu identifikovať potreby spoločností a dokonca môžu pomôcť nájsť najlepšie politiky pre novovznikajúce vlády na riešenie problémov. Takéto úsilie môže tiež pomôcť zmeniť vzájomné mylné predstavy, ako aj zdieľať relevantné turecké skúsenosti s demokraciou a občianskymi slobodami, čo môže pomôcť obom stranám podporiť ich vlastné demokratické transformácie.
Turecko má pred sebou ešte dlhú cestu v rozvoji vlastných demokratických inštitúcií. Stále čelíme obrovským výzvam v oblasti ochrany občianskych slobôd a reformy nášho súdneho systému, aby sme vymenovali len dva kľúčové prvky na ceste k skutočnej demokracii. V Turecku stále prebieha rozsiahla diskusia o rozsahu slobody tlače, väznení disidentov atď. Tomu sa nedá vyhnúť, keďže cesta k demokracii nikdy nie je dokonalá. Takéto otázky však vždy vyvolávajú pochybnosti o konzistentnosti tureckého modelu v medzinárodnom spoločenstve.
Turecko čelí problémom aj v oblasti premietania svojho politického vplyvu. Turecku stále chýba dôkladné pochopenie vnútornej dynamiky... MENA krajiny (aj keď jeho znalosti o regióne sú stále lepšie ako znalosti jeho partnerov v Európe alebo Spojených štátoch). Hlavným faktorom je prebiehajúci kurdský konflikt, ktorý vytvára ďalšie obmedzenie v rokovaniach Turecka so Sýriou, Irakom a Iránom. To nielenže sťažuje Ankare realizáciu jej agendy, ale tiež vedie k mnohým mylným predstavám o jej politike v arabskom svete.
Stručne povedané, Turecko čelí mnohým vážnym prekážkam, pokiaľ ide o propagáciu výhod svojho systému. Jeho prozápadný imidž, obmedzená schopnosť pôsobiť a rozdiel medzi rétorikou a realitou sú súčasťou problému. Rovnako tak aj jeho sociálne a politické rozdiely oproti arabským krajinám, pokiaľ ide o chápanie spoločnosti, ideológie, sekularizmu a islamu atď. Hoci si myslím, že je v podstate pravdivé predpokladať, že moslimská identita Turecka mu pomôže argumentovať arabským krajinám o prednostiach demokracie, tieto zásadné kultúrne rozdiely určite veci skomplikujú.
Niet pochýb o tom, že Turecko môže mať vplyv a zohráva v regióne svoju úlohu. Jeho inherentné slabosti však znamenajú, že skutočná schopnosť stať sa vzorom a zdrojom inšpirácie zostane ešte nejaký čas obmedzená. Ak má Turecko vážny záujem o dôveryhodnú regionálnu úlohu, musí v tomto smere analyzovať svoje nedostatky.
Verím, že naša krajina má v regióne konštruktívnu úlohu. Jej vplyv však pravdepodobne zostane minimálny, pokiaľ Turecko nevyvinie oveľa sústredenejšie úsilie na presadenie svojej dôveryhodnosti a efektívnosti v procese transformácie na Blízkom východe. Arabské krajiny pravdepodobne nebudú ohromené vznešenou tureckou rétorikou, pokiaľ neponúkneme účinné kroky na jej podporu.
(Pre pôvodný príbeh, prosím cvaknutie)
