Ako sa studená vojna prehlbuje, vláda USA konsoliduje svoje imigračné a naturalizačné zákony do jednej komplexnej federálnej politiky. Zákon McCarran-Walter ruší politiky pochádzajúce z konca devätnásteho storočia, ktorých cieľom je vylúčiť ázijských prisťahovalcov. Návrh zákona však podporuje systém kvót pre nových prisťahovalcov založený na etnickom pôvode, ktorý uprednostňoval bielych Európanov, a reviduje obmedzenia tak, aby bolo možné prijať jednu šestinu 1 percenta každej skupiny, ktorá už je v Spojených štátoch. Prezident Harry Truman vetoval návrh zákona s odvolaním sa na diskrimináciu ázijských prisťahovalcov a kritizoval „absurdnosť, krutosť prenesenia izolacionistických obmedzení nášho zákona z roku 1952 do tohto roku 1924“. Kongres ho prehlasuje, aby ho zložil.
Povojnové obdobie spôsobuje nárast nelegálneho prisťahovalectva do Spojených štátov z Mexika, pričom sa odhaduje, že tri milióny Mexičanov bez dokladov v krajine pracujú väčšinou v poľnohospodárstve za výrazne nižšie mzdy, ako dostávajú americkí pracovníci. Pod rastúcim tlakom verejnosti konať, Imigračná a naturalizačná služba prezidenta Dwighta D. Eisenhowera nariaďuje celoštátne zametanie mexických imigrantov bez dokladov na juhozápade Spojených štátov. Operácia, oficiálne nazvaná „Operácia Wetback“, oprávňuje 1,075 XNUMX agentov pohraničnej hliadky spolu s miestnymi orgánmi činnými v trestnom konaní zamerať sa na barrios v Kalifornii, Arizone a Texase.
Neúspešná vzbura Maďarska proti sovietskej kontrole spúšťa prílev utečencov. Eisenhowerova administratíva využíva ustanovenie McCarran-Walterovho zákona o prisťahovalectve, ktoré povoľuje dočasné prijatie cudzincov za núdzových podmienok. Eisenhower využíva právomoci podmienečného prepustenia – prezidentskú právomoc prijať jednostranné opatrenia v núdzových situáciách – zahrnuté v imigračnom zákone na prijatie približne tridsaťtisíc maďarských utečencov. Do roku 1960 bolo do krajiny prijatých viac ako dvestotisíc maďarských prisťahovalcov a Eisenhowerovo využitie podmienečného prepustenia predstavuje precedens používaný v neskorších desaťročiach na poskytnutie azylu desiatkam tisícom utečencov z celého sveta v Spojených štátoch.
Fidel Castro a jeho partizánske sily zvrhli v januári 1959 na Kube vládu Fulgencia Batistu a nastolili nový komunistický poriadok, čo viedlo k masovému exodu Kubáncov do USA ako politických utečencov. Prvá vlna zahŕňa politických podporovateľov Batistu, ako aj členov kubánskej elity a strednej triedy, ktorí sa z veľkej časti usadzujú vo floridskom okrese Miami-Dade. Spojené štáty nakoniec uzákonili kubánsky adaptačný zákon z roku 1966, ktorý umožňuje kubánskym utečencom, ktorí prídu po roku 1959, získať štatút trvalého pobytu. V rokoch 1959 až 1990 emigroval do Spojených štátov približne jeden milión Kubáncov.
Uprostred narastajúceho tlaku zo strany aktivistov pracujúcich a sociálnych organizácií nechala americká vláda po dvadsiatich dvoch rokoch skončiť platnosť svojho mexického programu hosťujúcich pracovníkov. Program Bracero, ktorý bol zavedený v bilaterálnej dohode v roku 1942 v očakávaní nedostatku pracovnej sily v druhej svetovej vojne, dal mexickým pracovníkom zmluvy na zamestnanie v americkom poľnohospodárskom sektore. Počas jej fungovania bolo podpísaných asi 4.5 milióna zmlúv pre pracovníkov, ktorí prišli do Spojených štátov. Hoci program stanovuje, že braceros má nárok na určité ustanovenia – vrátane rovnakých miezd pre domorodých pracovníkov, bezplatného bývania, cenovo dostupného stravovania a poistenia – mnohí zamestnávatelia tieto pravidlá porušujú. Uvádza sa, že mnohí farmári dostávajú zlomok miezd amerických robotníkov. Lee G. Williams, posledný riaditeľ programu pod ministerstvom práce, hovorí o systéme ako o „legalizovanom otroctve“. Koniec programu Bracero má za následok zrýchlenie nelegálneho prisťahovalectva cez hranice.
Uprostred hnutia za občianske práva vláda presúva federálnu imigračnú legislatívu od systému kvót a noriem z 1920. rokov, ktoré prezident Lyndon B. Johnson považuje za „neamerické v najvyššom zmysle“. The Zákon o prisťahovalectve a naturalizácii z roku 1965 [PDF] namiesto toho nastavuje systém preferencií s dôrazom na zlúčenie rodiny. Prezident Johnson pri podpise zákona na úpätí Sochy slobody vyhlasuje, že legislatíva „nie je revolučným návrhom zákona a neovplyvňuje životy miliónov ľudí“. Návrh zákona – prostredníctvom preferencie rodiny, ktorá umožňuje naturalizovaným občanom USA sponzorovať príbuzných, aby emigrovali do krajiny – však nastavuje kurz na dramatickú zmenu demografického vývoja krajiny.
V reakcii na rastúce výzvy na pomoc židovským utečencom zo Sovietskeho zväzu sa Kongres snaží uzákoniť ľudskoprávny dodatok k Obchodnému zákonu z roku 1974. Jacksonov-Vanik dodatok vyžaduje, aby netrhové ekonomiky poskytovali voľnú emigráciu na obchodovanie so Spojenými štátmi. štáty so štatútom „uprednostňovaného národa“. Novela získava silnú podporu v Kongrese a nakoniec umožňuje emigráciu viac ako päťstotisíc ľudí – mnohých sovietskych Židov, kresťanov a katolíkov – do Spojených štátov až do jej zrušenia v roku 2012.
Juhovýchodná Ázia je v 1970. rokoch zmietaná nepokojmi, keď sa vojna vo Vietname končí, Červení Kméri sa zmocňujú kontroly v Kambodži a Laos spadá pod kontrolu Pathet Lao. Po zajatí Saigonu vietnamskou ľudovou armádou administratíva Geralda Forda uzákoní Indočínsky zákon o migrácii a pomoci utečencom [PDF] na pomoc približne 130,000 1980 utečencom z juhovýchodnej Ázie. Tento krok má širokú podporu medzi zástancami občianskych práv, náboženskými skupinami a organizovanou prácou a počet ľudí z juhovýchodnej Ázie, ktorí sa prisťahovali do Spojených štátov, začiatkom XNUMX. rokov stúpa. Tento nový prílev, ktorý do značnej miery priniesla výkonná moc podmienečného prepustenia, núti vládu zvážiť rozsiahlu revíziu národného systému prijímania utečencov.
Ako rastie počet utečencov z juhovýchodnej Ázie, Kongres pripravuje návrh zákona na systematizáciu americkej utečeneckej politiky, ktorá sa spoliehala na ad hoc využitie prezidentskej právomoci podmienečného prepustenia. Prezident Jimmy Carter podpisuje zákon o utečencoch z roku 1980, dodatok k imigračnému zákonu z roku 1965, ktorý zvyšuje limit udelených utečeneckých víz zo 17,500 50,000 na XNUMX XNUMX ročne, pričom tieto čísla oslobodzuje od celkového imigračného stropu a formálne zriaďuje Úrad pre presídľovanie utečencov. Zákon okrem toho upravuje definíciu „utečenca“, aby mala univerzálnejší rozsah a bola v súlade s Dohovorom OSN o utečencoch, čo je krok, ktorý rieši dlhodobú kritiku preferencie Spojených štátov pri prijímaní utečencov z komunistických krajín.
Kongres schvaľuje Zákon o reforme a kontrole prisťahovalectva na riešenie odhadovaných troch až piatich miliónov nelegálnych prisťahovalcov v krajine. Politika oficiálne nariaďuje zamestnávateľom potvrdzovať imigračný status svojich zamestnancov a stavia mimo zákon prax vedomého najímania neregulárnych prisťahovalcov, hoci vymáhanie sankcií zo strany administratívy zostáva laxné. Okrem toho zákon udeľuje právny štatút niektorým sezónnym pracovníkom a neoprávneným prisťahovalcom, ktorí prišli do Spojených štátov pred rokom 1982. Najvýznamnejším dedičstvom IRCA je však ustanovenie, ktoré dáva imigrantom bez dokladov prichádzajúcich pred rokom 1982 možnosť požiadať o trvalý pobyt do mája 1988. , opatrenie, ktoré nakoniec udeľuje právne postavenie 3 miliónom ľudí, z ktorých 2.3 milióna sú Mexičania. Nelegálne prisťahovalectvo pokračuje aj po prechode IRCA.
V snahe zamerať sa na cesty legálneho prisťahovalectva prezident George HW Bush podpisuje zákon o prisťahovalectve z roku 1990, ktorý rozširuje zákon z roku 1965, aby umožnil zvýšenie celkového počtu udelených prisťahovaleckých víz. Zatiaľ čo prisťahovalectvo na základe zlúčenia rodiny zostáva preferenčnou kategóriou, priorita sa rozširuje aj na vysokokvalifikovaných a vzdelaných pracovníkov. Zákon vytvára päť kategórií pracovných (EB) víz, ako aj dočasné H1B víza pre vysokoškolsky vzdelaných cudzincov a stanovuje strop pre počet nekvalifikovaných pracovníkov emigrujúcich do krajiny. Zákon tiež vytvára rozmanitú lotériu na rozdelenie víz medzi nedostatočne zastúpené krajiny. Po schválení legislatívy počet ročných udelených prisťahovaleckých víz stúpne z päťstotisíc na sedemstotisíc.
Administratíva Billa Clintona spúšťa operáciu Gatekeeper na odvrátenie nelegálneho prisťahovalectva cez hranicu medzi San Diegom a Tijuanou, ktorá je známa nepovoleným prekračovaním hraníc z Mexika. Clintonová zdvojnásobila počet agentov pohraničnej hliadky pozdĺž juhozápadnej hranice a povolila 50 miliárd dolárov na vybudovanie štrnásťmíľového bezpečnostného plotu, ktorý presunie nepovolené prechody na východ do púští a hôr. Krátko po spustení ju vláda vyhlási za úspešnú, ale kritici ju odsudzujú ako „militarizáciu“ hranice a ľudskoprávne skupiny ju spájajú so smrťou viac ako päťtisíc ľudí, ktorí sa pokúsili prejsť zradnejším východným terénom v r. Kalifornia a Arizona v priebehu nasledujúcich pätnástich rokov.
Rozpad Sovietskeho zväzu má za následok stratu sovietskej ekonomickej podpory pre Kubu, čo má za následok prudký nárast počtu Kubáncov utekajúcich do Spojených štátov na začiatku 1990. rokov. V roku 1994 sa Fidel Castro vyhráža, že umožní masový exodus, ak Washington nezasiahne proti nelegálnym odchodom lodí z Kuby. Obe krajiny podpísali v rokoch 1994 a 1995 dohody o migrácii, v ktorých sa uvádza, že pobrežná stráž USA už nedovolí kubánskych migrantov zadržaných na mori a bez dôveryhodných žiadostí o azyl; avšak tým, ktorí sa dostali na pôdu USA, bola zvyčajne umožnená cesta k občianstvu. Politika je zdôraznená počas prípadu päťročného Eliana Gonzaleza z roku 1999, ktorého našli v pobrežných vodách po tom, čo jeho matka a desať ďalších zomrelo pri pokuse o prechod do Spojených štátov. Príbuzní v Miami sú odmietnutí opatrovníctvom Gonzaleza a následne je vrátený svojmu otcovi na Kubu.
Na vyriešenie problému odhadovaných 2.1 milióna neplnoletých osôb, ktoré sú nelegálne privezené do Spojených štátov ako deti, Kongres zavádza zákon o rozvoji, pomoci a vzdelávaní pre neplnoletých mimozemšťanov (DREAM), politiku, ktorá by im umožnila získať občianstvo. mladých prisťahovalcov, ak spĺňajú určité podmienky, vrátane absolvovania strednej školy v USA alebo služby dva roky v armáde. Zákon prechádza niekoľkými revíziami a chradne v Kongrese v nasledujúcom desaťročí, čo podnieti štáty, aby uzákonili svoje vlastné verzie zákona DREAM, aby týmto imigrantom poskytovali školné v rámci štátu. V roku 2012 prezident Obama oznamuje odložený akčný program, ktorý tejto skupine prisťahovalcov bráni v deportácii, a zaväzuje sa, že zákon DREAM bude súčasťou komplexnej reformy prisťahovalectva.
V reakcii na teroristické útoky z 11. septembra 2001 Kongres schvaľuje zákon o vnútornej bezpečnosti z roku 2002, ktorý prepracúva organizáciu imigračných funkcií federálnej vlády. Zákon rozpúšťa Imigračnú a naturalizačnú službu a vytvára Ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť, ktoré preberá všetky záležitosti týkajúce sa prisťahovalectva. DHS rozdeľuje imigračné služby na rozdelenie funkcií presadzovania práva – ktoré má na starosti agentúra pre prisťahovalectvo a colnú kontrolu – od funkcií naturalizácie a víz. Administratíva Georgea W. Busha považuje bezpečnosť hraníc za najvyššiu prioritu, posilňuje detekčné a bezpečnostné opatrenia na letiskách, umožňuje agentom ľahšie zadržiavať a deportovať imigrantov s podozrením na prepojenie s terorizmom a zavádza prísnejšie postupy pri podávaní žiadostí o víza. Vláda tiež uzákonila program – pozastavený v roku 2011 – vyžadujúci od mužov z prevažne moslimských krajín, aby sa predregistrovali a podstúpili ďalšie vyšetrenia počas cestovania do a zo Spojených štátov.
Na konci predsedníctva Georgea W. Busha administratíva pilotuje program, ktorý sa zameriava na zločincov bez dokladov tým, že umožňuje miestnym orgánom činným v trestnom konaní zdieľať údaje s imigračným a colným úradom. Program Secure Communities sa implementuje najskôr v Bostone a šiestich okresoch v Severnej Karolíne a Texase so zámerom celoštátneho rozšírenia do roku 2013. Po novembrovom zvolení prezidenta Baracka Obamu ho rozširuje, pričom do konca roka 1,600 je zaregistrovaných takmer 2011 XNUMX jurisdikcií. Zabezpečené komunity sa stávajú čoraz kontroverznejšími, keď ich kritici obviňujú z príliš širokej siete pri zadržaní zločincov bez dokladov – deportáciou veľkého počtu páchateľov na nízkej úrovni a narušením dôvery v miestne komunity. Napätie medzi miestnymi a federálnymi orgánmi je tiež bohaté na to, čo sa považuje za protichodné správy od ministerstva vnútornej bezpečnosti o tom, či je program dobrovoľný alebo povinný.
Guvernér Arizony Jan Brewer, frustrovaný vnímaným nedostatkom federálnych opatrení na reguláciu prisťahovalectva, podpisuje SB1070, reštriktívny imigračný zákon, ktorý zakazuje najímanie, ubytovanie alebo prepravu neregulárnych prisťahovalcov. Umožňuje tiež orgánom činným v trestnom konaní kontrolovať imigračný status ľudí počas bežných zastávok (známe ako opatrenie „papiere, prosím“), čo vyvoláva obavy obhajcov občianskych práv zo zvýšeného rasového profilovania. Zákon sa stretáva s celoštátnou kontroverziou a najmenej sedem ďalších štátov sa pokúša presadiť svoje vlastné verzie SB1070. Federálna vláda USA podala žalobu proti štátu Arizona, pričom sa odvolávala na federálnu jurisdikciu v otázkach prisťahovalectva a prípad sa nakoniec dostane pred Najvyšší súd Spojených štátov. Súd v roku 2012 vydal zmiešané rozhodnutie, ktoré potvrdilo kontroverzné ustanovenie „papiere, prosím“, ale zrušilo niekoľko kľúčových opatrení zákona.
Na základe príkazu prezidenta Obamu ministerstvo pre vnútornú bezpečnosť začína odkladať deportáciu a udeľovať pracovné víza (na dva roky) imigrantom bez dokladov, ktorí boli privezení do Spojených štátov ako deti. Odhaduje sa, že viac ako milión „príchodov v detstve“ je oprávnených na takzvaný odložený akčný program, ktorý sa často označuje skratkou IF. Aby sa jednotlivec kvalifikoval, musí mať čistý register trestov, žiť v krajine najmenej päť rokov a musí byť študentom, absolventom strednej školy alebo vojenským veteránom. Demografia je podobná ako v prípade zákona DREAM. Republikánski guvernéri a zákonodarcovia tento krok široko kritizujú ako zneužitie úradu, ktorého cieľom je získať si priazeň hispánskych voličov.
Znovuzvolenie prezidenta Obamu v roku 2012, podporované silnou podporou hispánskych voličov, so sebou prináša obnovenú ochotu v Kongrese riešiť komplexnú reformu prisťahovalectva. Takéto úsilie stroskotalo, pretože kompromisný návrh zákona z roku 2007, ktorý predložili senátori John McCain (R-AZ) a Ted Kennedy (D-MA), nedokázali zabezpečiť hlasovanie. Začiatkom roku 2013 obojstranná skupina ôsmich senátorov prepúšťa a právny rámec vytvoriť cestu k občianstvu pre prisťahovalcov bez dokladov v krajine, zefektívniť legálne prisťahovalectvo, zvýšiť bezpečnosť hraníc a implementovať presadzovanie práva zamestnávateľmi. Návrh zákona o rozsiahlej generálnej oprave prešiel Senátom, ale nedokáže napredovať v Snemovni pod vedením republikánov.
Viac ako dve desiatky štátov, väčšinou na čele s republikánskymi guvernérmi, žalujú Obamovu administratívu za to, že nedokázala presadiť národné imigračné zákony po tom, čo prezident oznámil svoj zámer rozšíriť DACA a vytvoriť ďalší program, známy ako DAPA, poskytnúť úľavu rodičom občanov USA a osôb s trvalým pobytom bez dokladov. Biely dom tvrdí, že programy sú podobné programom minulých vlád a sú nevyhnutné vzhľadom na zablokovanie kongresu v otázke imigračnej reformy. Odhaduje sa, že nárok majú približne štyri milióny ľudí. Začiatkom roku 2015 federálny sudca zablokuje programy, kým sa prípad nedostane cez súdy. A rozhodnutie najvyššieho súdu sa očakáva v lete 2016.
Americký minister zahraničných vecí John Kerry oznamuje plány na zvýšenie počtu utečencov prijímaných do krajiny ročne zo sedemdesiatich tisíc na stotisíc do roku 2017. Tento krok prichádza uprostred konfliktu na Blízkom východe, v Afrike a južnej Ázii, ktorý vyvolal najväčší globálna migračná kríza od druhej svetovej vojny. Biely dom sľubuje, že medzi nimi bude najmenej desaťtisíc Sýrčanov utekajúcich pred štvorročnou občianskou vojnou, ktorá vysídlila viac ako jedenásť miliónov ľudí.
Týždeň po nástupe do úradu prezident Donald J. Trump podpisuje výkonné nariadenie o prevencii terorizmu, ktoré pozastavuje utečenecký program na 120 dní, zakazuje sýrskym utečencom na neurčito a znižuje strop pre prijímanie utečencov na päťdesiattisíc. Zakazuje tiež štátnym príslušníkom Iránu, Iraku, Líbye, Somálska, Sudánu a Jemenu cestovať do Spojených štátov na deväťdesiat dní. Tisíce ľudí protestujú proti takzvanému moslimskému zákazu cestovania v mestách, najmä na letiskách, kde imigrační úradníci zadržiavajú desiatky cudzincov. Vo februári federálny sudca uvalí na zákaz celoštátny obmedzujúci príkaz. Trumpova administratíva dvakrát reviduje výkonný príkaz a v júni 2017 najvyšší súd povolí, aby tretia iterácia nadobudla čiastočnú účinnosť.
Najvyšší súd hlasuje v pomere 5:4 proti povoliť tretiu verziu [PDF] o zákaze cestovania Trumpovej administratívy, ktorý rozhodol, že to patrí do pôsobnosti prezidentskej právomoci podľa zákona o prisťahovalectve a národnosti. Väčšinový názor tiež hovorí, že minulé poburujúce vyhlásenia prezidenta Trumpa o moslimoch nepodkopávajú príkaz, ktorý vo svojej revidovanej podobe ovplyvňuje cestujúcich z piatich krajín s moslimskou väčšinou, ako aj zo Severnej Kórey a Venezuely. Sudkyňa Sonia Sotomayor vo svojom nesúhlase píše, že „rozumný pozorovateľ by dospel k záveru, že Proklamácia bola motivovaná protimoslimským nepriateľstvom“.
Státisíce ľudí po celej krajine protestujú proti novej politike nulovej tolerancie pri nelegálnom prekračovaní hraníc, ktorá oddeľuje niekoľko tisíc detí migrantov, z ktorých mnohé sú žiadateľmi o azyl. zo Strednej Ameriky, od svojich rodičov alebo opatrovníkov. Podľa zásady oznámil generálny prokurátor Jeff Sessions v apríli sú všetci imigranti bez dokladov, ktorí vstúpia do Spojených štátov, zatknutí a následne trestne stíhaní, zatiaľ čo maloletí cestujúci s nimi sú zadržaní oddelene. V reakcii na krik prezident Trump podpisuje vykonávací príkaz v júni, aby sa ukončili rodinné rozchody, hoci predstavitelia ministerstva spravodlivosti to tvrdia platí politika nulovej tolerancie.
Povojnová imigračná politika USA
