Studiues dhe të ftuar që kontribuojnë në MEI:
Geneive Abdo, Reza Akbari, Roby Barrett, Charles Dunne, Philip Frayne, George Harris, Mark N. Katz (Universiteti George Mason), Allen Keiswetter, David Mack, Melissa Mahle (C&O Resources), Richard Murphy, Greg Myre, Michael Ryan, Paul Scham, Daniel Serwer, Alex Vatanka, Marvin Weinbaum, Wayne White, Philip Wilcox, Molly Williamson
Prezantimi
Në vitin e ardhshëm, SHBA dhe Irani pothuajse me siguri do të arrijnë një pikë kthese në mosmarrëveshjet e tyre rreth programit bërthamor të Iranit. Njëzet studiues dhe të ftuar të Institutit të Lindjes së Mesme u takuan më 14 qershor për të diskutuar këtë çështje. Diskutimi u përqëndrua në tre skenarë: diplomacia, kontrolli dhe aksioni ushtarak. Në vendosjen e skenës në sesionin e parë, pjesëmarrësit analizuan politikën e SHBA-së, politikën iraniane dhe rolin e Izraelit në lidhje me skenarët. Në seancën e dytë, ata u fokusuan në reagimet ndaj skenarëve të mundshëm nga shtetet e GCC, Rusia dhe anëtarët e tjerë të P5+1, dhe tregjet e energjisë.
Ky raport është një raport i përbërë dhe jo konsensus sepse jo çdo studiues i MIE mori pjesë në të gjitha pjesët e diskutimeve dhe jo të gjithë pjesëmarrësit ranë dakord për të gjitha çështjet. Raporti synon të kapë pikat e marrëveshjes thelbësore si dhe të divergjencës.
Viti i ardhshëm pothuajse me siguri do të shënojë pikën e kthesës në marrëdhëniet SHBA-Iran për çështjet bërthamore.
Gjykimet kryesore
Diplomacia - Në terma afatshkurtër, diplomacia është e bllokuar dhe ka gjasa të mbetet e tillë të paktën deri pas zgjedhjeve në SHBA. Në terma afatgjatë, mbeten marzhe për negociata. Çdo marrëveshje ka të ngjarë të bazohet në një njohje të së drejtës së Iranit për të pasuruar uranium në nivele të ulëta (3.5-5 përqind) në këmbim të pranimit të monitorimit dhe masave të rrepta mbrojtëse. Sanksionet mund të hiqen gradualisht në përputhje me respektimin e Iranit me marrëveshjen. Aktualisht, kjo formulë është "loja e fundit, dhe ne nuk jemi ende në lojë", sipas fjalëve të një pjesëmarrësi. Mungesa e ndonjë progresi të vërtetë diplomatik do ta bënte më të mundshëm veprimin ushtarak.
SHBA - Administrata e Obamës shpreson të mbajë bisedimet e P5+1 të paktën deri në zgjedhjet presidenciale të nëntorit në SHBA. Idealisht, bisedimet do të arrinin përpara një "marrëveshjeje të vogël" për të zbutur ethet e luftës dhe për të justifikuar politikën e administratës me dy drejtime të angazhimit dhe presionit. Deri më tani, Irani ka treguar pak interes për një qasje kaq të ngushtë dhe administrata ka të ngjarë të vendosë për një marrëveshje të brishtë për të vazhduar bisedën. Pas zgjedhjeve, një administratë e dytë e Obamës mund të jetë e gatshme të marrë rreziqet politike që kërkohen për një qëndrim më përpara negociues për sa kohë që Irani nuk duket se po shkel vijën e kuqe të administratës për shpërthimin e armëve bërthamore.
Nëse ka një fitore Romney në nëntor, drejtimi specifik i politikave të tij mbetet spekulativ bazuar në qëndrimin e vijës së ashpër që ai ka mbajtur përgjithësisht ndaj Iranit gjatë fushatës. Nëse mbizotërojnë modelet e zakonshme, bisedimet ka të ngjarë të bien fillimisht në ndërprerje ndërsa presidenti i ri organizon administratën e tij dhe fokusohet në prioritetet e fushatës së tij për çështjet e brendshme dhe ekonomike të SHBA.
Iran - Udhëheqësi suprem Ayatollah Ali Khamenei ka konsoliduar pushtetin e tij dhe Irani tani më shumë se kurrë flet me një zë. Nuk është e qartë se deri në çfarë mase Irani është i përkushtuar ndaj një rezultati diplomatik. Disa argumentojnë se Irani në thelb ka marrë atë që dëshiron për sa i përket kapacitetit bërthamor dhe tani është i gatshëm të negociojë seriozisht; të tjerë e shohin Iranin të vendosur për të marrë një armë bërthamore dhe për të përdorur negociatat si një dredhi për të blerë kohë. Në çdo rast, Irani nuk ka gjasa të pajtohet me një marrëveshje që nuk pranon të drejtën e tij për të pasuruar uraniumin në një farë mënyre. Ndërsa sanksionet kanë një numër të konsiderueshëm, ato duket se nuk janë të mjaftueshme vetëm për të detyruar marrëveshjen për objektivat aktuale të P5+1. Irani është i përgatitur të zmbrapset sipas nevojës.
Izraeli - Qëndrimi i vijës së ashpër të kryeministrit Netanyahu ndihmon në nxitjen e diplomacisë. Pa përparim të mjaftueshëm diplomatik, ekziston mundësia "e pakëndshme reale" e veprimit ushtarak izraelit për shkak të perceptimeve të përbashkëta izraelite për një kërcënim ekzistencial. Megjithatë, frenimi i dëshirës për të goditur është refuzimi aktual i SHBA-së për të marrë pjesë në veprimet afatshkurtëra ushtarake dhe ngurrimi i dukshëm i ushtrisë izraelite dhe shërbimeve të sigurisë për të vazhduar në këtë moment.
Shtetet e GCC - Uniteti i paprecedentë i GCC në përgjigje të frikës nga pretendimet iraniane për hegjemoninë në Gjirin Persik ka të ngjarë të qëndrojë. Sidoqoftë, ka nuanca. Arabia Saudite dhe Bahreini janë linjat më të ashpra nga frika e ndërhyrjes iraniane në komunitetet e tyre shiite. Kuvajti, Omani dhe Katari kundërshtojnë ambiciet iraniane, por janë më të kujdesshëm në lidhje me perspektivën e një konflikti ushtarak. Brenda Emiratet e Bashkuara Arabe, Abu Dhabi ka marrë një pozicion të vijës së ashpër, ndërsa pikëpamjet e Dubait janë më të kujdesshme. Një dredhi iranian për të shfrytëzuar këto dallime brenda GCC-së nuk ka gjasa të japë shumë fryte. Në rast konflikti, GCC pothuajse me siguri do të mbështeste politikën dhe operacionet ushtarake të SHBA. Megjithatë, shtetet e GCC mund të mos e vlerësojnë ende plotësisht shkallën në të cilën rrezikojnë ndëshkimin iranian.
P5 + 1 - Solidariteti ka mbetur i fortë deri më tani, por është e pasigurt nëse do të mbijetojë vitin e ardhshëm. Evropianët kanë qenë heronjtë e pakënduar në presionin e Iranit me embargon e tyre ndaj importit të naftës iraniane. Rusia dhe Kina kanë bashkëpunuar në përgjigje të udhëheqjes së SHBA-së, por ata nuk kanë frikë nga pasojat e një Irani të armatosur bërthamor në masën që ka SHBA-ja apo BE-ja. Dallimet mbi Sirinë dhe çështje të tjera mund të ndikojnë gjithashtu në solidaritetin e P5+1.
frenim - Përjashtimi i kontrollit të Obamës paraqet më qartë zgjedhjen midis një zgjidhjeje të negociuar dhe veprimit ushtarak. Edhe nëse kontrolli do të miratohej përfundimisht, një qasje e tillë ka detyrime të rënda, të tilla si reduktimi i Izraelit në një strategji "nisje në paralajmërim". Por kontrolli ka atributin se mund të ndihmojë në ruajtjen e kohezionit ndërkombëtar, ndërsa veprimet ushtarake jo. Izraeli, është e panevojshme të thuhet, se e kundërshton plotësisht kontrollin, dhe shtetet e vijës së ashpër të GCC ndoshta do të ishin rezistente nëse nuk do të kundërshtoheshin.
Veprimi Ushtarak - Pa përparim drejt një zgjidhjeje të negociuar, trajektoret e politikave të SHBA-së, Izraelit dhe Iranit – megjithëse nuk janë të mbyllura – mund të përcaktojnë kursin për veprime ushtarake në vitin e ardhshëm. Sfidat ushtarake janë jashtëzakonisht komplekse dhe mundësitë variojnë nga sulmet e njëanshme izraelite deri te operacionet e përbashkëta në shkallë të gjerë. Pasojat e rënda të veprimeve ushtarake vendosin në radhë të parë shterjen e alternativave diplomatike. Një kusht kryesor duhet të jetë ruajtja e një koalicioni ndërkombëtar të aftë për të përballuar kontigjencat pas sulmit.
Përfundimi - Viti i ardhshëm pothuajse me siguri do të shënojë pikën e kthesës në marrëdhëniet SHBA-Iran për çështjet bërthamore. Pa përparim thelbësor në frontin diplomatik, veçanërisht nëse sanksionet edhe më të ashpra nuk arrijnë të lëvizin iranianët, shanset për një sulm të njëanshëm izraelit, ose ndoshta një fushatë ushtarake amerikane që synon shkatërrimin e programit bërthamor iranian, mund të bëhet një probabilitet. Kjo është shkak për dyfishimin e përpjekjeve diplomatike.
Paneli i parë: Vendosja e skenës: SHBA, Irani dhe Izraeli
Pikëpamja e SHBA
Në prezantimin kryesor, një studiues i MEI përshkroi shtytësit e politikës së SHBA si shqetësime për sigurinë e Izraelit dhe të Gjirit, sigurinë e energjisë dhe përhapjen bërthamore. Të rëndësishëm janë edhe dy faktorë të tjerë: ruajtja e konsensusit ndërkombëtar për politikën dypalëshe të angazhimit dhe presionit ndaj Iranit dhe afrimi i zgjedhjeve presidenciale në SHBA, i cili kufizon opsionet afatshkurtra për administratën.
Në reagim ndaj dështimit të bisedimeve të janarit 2011 P5+1 me Iranin, SHBA u fokusua në rrugën e presionit të politikës së saj me dy pista. SHBA i kërkoi me sukses BE-së të vendoste një embargo kundër importit të naftës iraniane dhe Presidenti Obama nënshkroi një ligj që ndalon çdo bankë që merret me Bankën Qendrore të Iranit (CBI) për blerjet e naftës nga të bërit biznes në SHBA. një shkurtim në eksportet e naftës të Iranit me rreth 40 për qind deri më tani këtë vit krahasuar me mesataren e tij ditore në 2011, me shkurtime edhe të tjera të parashikuara. Së bashku me rënien e fundit të çmimit të naftës, ndikimi ekonomik në Iran ka qenë serioz. Pavarësisht këtij presioni financiar, pakkush besonte se vetëm sanksionet do ta sillnin Iranin në këmbë.
Përforcimi i këtyre masave ekonomike ka qenë ajo që një studiues e përshkroi si fushata hapëse në një luftë duke përdorur sulme kibernetike kundër objekteve bërthamore iraniane dhe vrasjet e shkencëtarëve iranianë. Përveç kësaj, Presidenti Obama ka paralajmëruar në mënyrë eksplicite se "të gjitha opsionet janë në tryezë" dhe kryeministri Netanyahu ka kërcënuar me veprime ushtarake nëse Irani vazhdon të forcojë objektet e tij bërthamore dhe të zhvillojë një aftësi "potenciale" të armëve bërthamore. Pavarësisht këtyre masave, Irani ka vazhduar ende me pasurimin e uraniumit në nivelin 20 për qind dhe ka rritur rezervat e tij të uraniumit të pasuruar vitin e kaluar.
Pas një ndërprerjeje 15-mujore, P5+1 dhe Irani ranë dakord të rifillojnë bisedimet në prill në Stamboll, të ndjekura nga sesione të mëtejshme në Bagdad në maj, Moskë në qershor dhe një takim teknik në Stamboll në korrik. Progresi ka qenë i vogël me paraqitjen e qëndrimeve që kanë pak të përbashkëta. Si masa për ndërtimin e besimit, P5+1 ka kërkuar 1) pezullimin e pasurimit në masën 20 për qind, 2) dërgimin e Iranit nga rezervat e tij të uraniumit të pasuruar në atë nivel dhe 3) ndërprerjen e punës në objektet e fortifikuara shumë në Fordo; në këmbim ata kanë ofruar nxitje të vogla si heqja e sanksioneve për pjesët rezervë për aeroplanët Boeing të Iranit. Irani, nga ana e tij, thuhet se ka paraqitur "ide dhe çështje madhështore" të përqendruara në njohjen e të drejtës së tij për pasurim dhe heqjen e sanksioneve, por ka bërë pak propozime specifike.
Perspektiva Diplomatike Afatshkurtër
Deri në zgjedhjet e nëntorit, administrata Obama kërkon të mbajë të gjalla negociatat me Iranin, sepse ekzistenca e tyre ndihmon për të garantuar vlefshmërinë e politikës së dyfishtë të angazhimit dhe sanksioneve të administratës. Në këtë pikë, është e vështirë të imagjinohet që SHBA ose Irani të bëjnë llojet e lëshimeve të nevojshme përpara zgjedhjeve që mund të rezultojnë në një përparim të madh në negociata.
Zhvillimi ideal, nga këndvështrimi i administratës Obama, do të ishte një "marrëveshje e vogël" që mban nën kontroll presionin për veprime ushtarake, por administrata ndoshta do të duhet të kënaqet me më pak. Kjo "më pak" mund të përfshijë a de fakto pezullimi i bisedimeve të P5+1 bazuar në argumentin se nevojitet më shumë kohë që sanksionet e fundit të kenë efekt të plotë. Administrata ka forcuar solidaritetin ndërkombëtar në mbështetje të sanksioneve kundër marrëdhënieve me Bankën Qendrore të Iranit (CBI) duke negociuar heqjet dorë me 20 vende në njohjen e shkurtimeve në importet e naftës nga Irani që variojnë nga 25-40 përqind.
Shkurtimisht, perspektivat për negociatat në afatin e afërt janë në rastin më të mirë vendosja e një modeli të rregullt diskutimesh që mund të zbusin thirrjen për veprim ushtarak, duke krijuar kanale dhe duke vendosur pozicione që mund të jenë të dobishme më vonë.
Diplomaci e zgjeruar
Pasi të kenë përfunduar zgjedhjet, një administratë e dytë e Obamës mund të jetë në gjendje të shqyrtojë një marrëveshje më të gjerë. Një propozim është një njohje e së drejtës së Iranit për t'u pasuruar në një shkallë të kufizuar (3.5–5 përqind) në këmbim të pranimit iranian të monitorimit dhe inspektimeve të rrepta. Deri më tani, sipas një ish-zyrtari të administratës, nuk ka pasur “një diskutim të plotë” për këtë mundësi. Megjithatë, çdo njohje e të drejtës së Iranit për t'u pasuruar do të binte ndesh me pesë rezolutat e Këshillit të Sigurimit të OKB-së, do të përkeqësonte ndjeshmërinë e Izraelit, ndoshta deri në pikën e provokimit të veprimeve ushtarake, do t'i largonte mbështetësit amerikanë të Izraelit dhe do t'i lejonte republikanët të akuzojnë Presidentin se është "i butë". mbi Iranin.” Këto rreziqe nuk janë të pranueshme për administratën në periudhën parazgjedhore; nëse ato do të ishin të pranueshme më vonë varet shumë nga shkalla në të cilën këto dobësi mund të zbuten, veçanërisht në pikëpamjen e Izraelit.
Një hap tjetër mund të jetë "sanksione vërtet gjymtuese", sipas fjalëve të një zyrtari të administratës. Siç u propozua në Kongres, këto do të zgjeronin sanksionet terciare të stilit CBI në një gamë të gjerë të eksporteve ose importeve iraniane. Anët negative janë se sanksione të tilla mund të gjejnë mbështetje të kufizuar ndërkombëtare, të dëmtojnë popullin iranian me pak efekt mbi vendimmarrësit iranianë dhe nuk ofrojnë asnjë garanci se ato do të ishin një prelud për një përmbysje të regjimit me bazë popullore. Për më tepër, një nivel i caktuar i eksporteve të naftës iraniane duhet të ruhet për të ruajtur stabilitetin në tregjet ndërkombëtare të energjisë.
Nëse ka një fitore Romney në nëntor, natyra specifike e politikave të tij mbetet ende kryesisht spekulative, një ekstrapolim nga pozicioni i tij përgjithësisht i vijës së ashpër ndaj Iranit. Nëse mbizotërojnë modelet e zakonshme, presidenti i ri në muajt e parë të administratës së tij do të preferonte të fokusohej në emërimet, organizimin dhe çështjet prioritare të fushatës për çështjet e brendshme dhe ekonomike të SHBA. Ngjarjet, megjithatë, mund ta ndryshojnë atë paradigmë.
Cilado qoftë administrata që është në pushtet, parakushtet për diplomaci të zgjeruar të suksesshme përfshijnë krijimin e një kuadri për të zgjeruar diskutimet përtej çështjes bërthamore, së bashku me krijimin e një kanali privat SHBA-Iran për të diskutuar çështjet dypalëshe.
kontrollin
Presidenti Obama ka refuzuar kontrollin, duke theksuar se politika e SHBA-së është parandalimi i Iranit për të marrë një armë bërthamore. Kjo deklaratë ka qenë e dobishme diplomatikisht, në mënyrë që t'u parashtrojë qartë iranianëve zgjedhjen midis negociatave dhe veprimeve ushtarake. Ajo gjithashtu ka blerë kohë me izraelitët. Megjithatë, disa studiues të MEI-t menduan se kontrolli duhet të ringjallet dhe të mbetet në tryezë së bashku me veprimet ushtarake. Si një taktikë, frenimi është një pjesë e natyrshme e gjurmës së presionit. Si politikë, koncepti i kontrollit është po aq i vlefshëm sa ishte gjatë Luftës së Ftohtë. Ajo mbetet një alternativë ndaj veprimeve ushtarake në shkallë të gjerë. Megjithatë, shumica e pjesëmarrësve e panë kontrollin si një çështje të vdekur.
Aksioni Ushtarak
SHBA ka lënë disa gurë pa lëvizur për të dekurajuar veprimet ushtarake izraelite. Ndërsa të gjitha opsionet mbeten në tryezë, është e qartë se Presidenti Obama do ta konsideronte veprimin ushtarak si mjetin e fundit. Presidenti e ka bërë të qartë se një vendim i Iranit për të zhvilluar një armë bërthamore është një vijë e kuqe amerikane. Kështu, ndërsa ka ende kohë për diplomaci, dritarja po mbyllet.
Për të forcuar zgjedhjet e Presidentit, Pentagoni ka pranuar planifikimin për një sërë opsionesh, duke përfshirë sulme të nivelit të lartë që do të synonin të shkatërronin funksionet e komandës dhe kontrollit të Iranit, si dhe të degradonin rëndë aftësitë e tij bërthamore dhe ushtarake. Një studiues i MEI shpjegoi se shumë aftësi janë tashmë të vendosura. Për shembull, një aeroplanmbajtëse shtesë, si dhe aeroplanë F-22 Raptor, komponentë kritikë të çdo fushate ajrore, janë vendosur ose janë në proces të vendosjes në rajon. Për më tepër, izraelitët kanë kryer stërvitje ajrore me rreze të gjatë për muaj të tërë. Në thelb, planifikimi është avancuar mirë, stërvitjet janë zhvilluar dhe shumë nga asetet ushtarake do të shkojnë në një njoftim shumë të shkurtër.
Pikëpamja e një studiuesi të MEI-së për kornizat e mundshme për konflikt
Një sulm i njëanshëm izraelit në objektet bërthamore iraniane ka gjasat më të larta midis skenarëve të mundshëm ushtarakë për shkak të besimit të fortë të udhëheqjes izraelite se veprimet ushtarake, edhe nëse janë të njëanshme, do të jenë të nevojshme për të hequr kërcënimin iranian. Nëse reagimi iranian do të kufizohej në Izrael, atëherë ndërhyrja e SHBA-së do të bëhej politikisht më e ndërlikuar.
Së dyti, një sulm ndaj Iranit në të cilin SHBA është një pjesëmarrës aktiv mund të rezultojë ose nga një vendim për të nisur një fushatë ushtarake ose, më shumë gjasa, nga një sulm izraelit ndaj Iranit dhe një hakmarrje iraniane që përfshinte forcat amerikane dhe aleatët arabë në rajon. . Një vendim për SHBA-në do të ishte nëse reaksioni ushtarak do të merret vetëm me programin bërthamor dhe objektivat shoqërues apo do të përfshijë objektiva më të gjera të shënjestrimit.
Skenari i tretë supozon se Irani fiton një armë bërthamore, ndoshta për shkak të një dështimi të inteligjencës. Në këtë skenar, shumë shtete, duke përfshirë Turqinë, Egjiptin dhe Arabinë Saudite, mund të rishqyrtojnë blerjen e armëve bërthamore. Izraeli padyshim që do të merrte një qëndrim "nisje për paralajmërim" ose ndoshta edhe do të vendoste të zhdukte në mënyrë të njëanshme aftësinë iraniane duke përdorur çdo mjet të nevojshëm përpara se kërcënimi të zgjerohej.
Pikëpamja iraniane
Një studiues i MEI i specializuar në çështjet iraniane i dha skenarëve kontekstin politik iranian. Me zgjedhjet e fundit parlamentare, Udhëheqësi Suprem Khamenei ka konsoliduar pushtetin e tij dhe Irani më shumë se kurrë flet me një zë. Ndërkohë që ka polemika mbi marrëdhëniet me SHBA-në, elitat e rëndësishme politikisht besojnë se qëllimi i SHBA-së është ndryshimi i regjimit dhe se fokusi amerikan në programin bërthamor të Iranit synon të pakësojë fuqinë e shtetit. Ata shohin një standard të dyfishtë ku SHBA toleron një Izrael të armatosur bërthamor, por jo një status të ngjashëm për Iranin; dhe ata favorizojnë, në planin afatgjatë, atë që ata e shohin si paanshmërinë e një zone pa bërthamore në Lindjen e Mesme.
Irani fajëson SHBA-në për mundësitë e humbura gjatë disa viteve të fundit, veçanërisht në vitin 2003 kur Irani ofroi negociata për një "pazar të madh" që administrata e Bushit as nuk e pranoi, por gjithashtu përsëri në 2009 dhe 2010 kur marrëveshjet e mundshme në lidhje me karburantin për Reaktori Kërkimor i Teheranit ra. Iranianët i shohin atentatet e fundit dhe sulmet kibernetike si akte lufte dhe si përpjekje për t'i bërë presion. Studiuesi miratoi idenë e Hossein Mousavian, një ish-negociator iranian bërthamor tani në Universitetin Princeton, i cili mbron një rrugë paralele negociuese për të trajtuar çështjet jo-bërthamore. Mousavian gjithashtu beson se Irani do të pajtohej me një marrëveshje bërthamore në të cilën Perëndimi do të njihte të drejtën e Iranit për të pasuruar uranium në një nivel të ulët nën mbikëqyrjen e ngushtë të IAEA në këmbim të heqjes së sanksioneve nga Perëndimi.
Studiuesi vuri në dukje se këto propozime që atëherë janë komplikuar nga fakti se SHBA dhe Irani janë më shumë se kurrë në mosmarrëveshje për Sirinë, Irakun dhe çështje të tjera. Studiuesi beson se elitat e kuptojnë se pasojat e një sulmi ushtarak ndaj Iranit do të ishin mjaft të rënda. Ashtu si Udhëheqësi Suprem i reziston presionit të SHBA-së, ai gjithashtu dëshiron të shmangë një sulm në tokën iraniane. Kjo siguron hapësira për negociata.
Një tjetër studiues i MEI komentoi se megjithëse Khamenei është më i fortë se kurrë, ai ende duhet të negociojë midis fraksioneve të ndryshme të udhëheqjes. Ai përdor gjuhën e vetë-mjaftueshmërisë, si Koreja e Veriut, dhe tani ka një debat mes iranianëve për kostot e izolimit. Sipas këtij studiuesi, çështja bërthamore duhet të mbetet një çështje ndërkombëtare, jo një çështje e kontrolluar vetëm nga SHBA. Ai ishte i shqetësuar se Khamenei mendon se ai është "Zëvendës i Imamit". Diskutimi ngriti pyetjen se çfarë dinë dhe kupton në të vërtetë SHBA për funksionimin politik shpeshherë të errët dhe zakonisht kompleks të Iranit.
Disa studiues të MEI-it ia atribuuan ngurtësinë iraniane në diplomacinë bërthamore pjesërisht një botëkuptimi të udhëheqjes së Iranit se gjërat po ecin në drejtimin e tyre. Dekada e fatit të mirë të Iranit përfshin kërcënime kundër programit të tyre bërthamor që nuk janë materializuar kurrë, shkatërrimin e regjimit taleban nga SHBA në Afganistan, ndërhyrjen e SHBA-së që rezulton në instalimin e një regjimi shiit në Bagdad dhe rënien e Mubarakut në Egjipt. Vetëbesimi i tepërt ose mendjemadhësia mund të pengojë elementët e udhëheqjes që të marrin parasysh kërcënimin shumë real ushtarak në situatën aktuale.
Nga ana e tyre, iranianët kanë marrë disa masa paraprake ushtarake. Për shembull, ata kanë paguar për instalimin e një radari të fuqishëm të furnizuar nga Rusia në Siri që mund të monitorojë aktivitetin ajror mbi pjesën më të madhe të Izraelit.
Pikëpamja e Izraelit
Një ekspert i ftuar i MIE-së pohoi se ka konsensus brenda institucionit të sigurisë kombëtare izraelite se Irani përbën një kërcënim të tillë që duhet të ndalohet nga marrja e armëve bërthamore. Bazuar në veprimet e Iranit, të tilla si financimi i Hezbollahut dhe Hamasit, një Iran i armatosur bërthamor do të ishte një kërcënim për mbijetesën e Izraelit. Megjithatë, brenda Izraelit ka mosmarrëveshje për hapat e ardhshëm të Izraelit dhe nëse udhëheqja e Iranit është një aktor racional që mund të pengohet. Kryeministri Netanyahu vendosi kolegë që ndajnë pikëpamjet e tij se një Iran i armatosur me armë bërthamore do të ndryshonte ekuilibrin rajonal të fuqisë, do të niste një garë rajonale të armëve bërthamore dhe do të përbënte një kërcënim ekzistencial për Izraelin.
Eksperti vuri në dukje se izraelitët kanë pak besim se Irani do të negociojë me mirëbesim; ata e perceptojnë qasjen në rritje si një kurth për të hequr sanksionet. Kushtet e tyre për një marrëveshje diplomatike janë të vijës së ashpër: asnjë pasurim dhe verifikim i fuqishëm pa zbutje të sanksioneve derisa këto kushte të përmbushen. Më tej, ata besojnë se asnjë veprim përveç kërcënimit të mbijetesës së regjimit nuk do t'i shtyjë iranianët të bëjnë kompromis. Për Izraelin, një politikë kontrolli nuk mund të diskutohet.
Ky ekspert u përqendrua në opsionin ushtarak sepse "kjo është ajo ku jemi me të vërtetë" sipas pikëpamjes izraelite. Debati në Izrael tani është: A ka Izraeli kapacitetin për të goditur dhe shkatërruar infrastrukturën e njohur bërthamore? A do të kishin vendet e panjohura kapacitetin për të mbështetur një program të avancuar bërthamor pas sulmit? Si do t'i përgjigjeshin iranianët një sulmi? A do të dyfishohen iranianët? Pa ditur përgjigjet e këtyre pyetjeve, është e vështirë të bëhet analiza e rrezikut. Vrasjet dhe virusi i internetit “Flaka” janë operacione të inteligjencës që synojnë të depërtojnë në përparimin bërthamor të Iranit.
Eksperti arriti në përfundimin se do të ishte një gabim serioz të hidhej poshtë mundësia e një sulmi të njëanshëm izraelit. Netanyahu është një udhëheqës i sigurt që mendon se mund të bëjë atë që dëshiron, pavarësisht kundërshtimit të SHBA-së. Gjykimi ishte se viti i ardhshëm është koha e mundshme për një sulm nëse nuk arrihet përparim dramatik në negociata. Izraelitët kanë një orë të ndryshme nga ajo e SHBA.
Një komentator i MEI-t kundërshtoi me ekspertin duke pohuar se deklaratat e kryeministrit Netanyahu janë të paktën pjesërisht blof që synojnë të bëjnë presion ndaj SHBA-së për të marrë një qëndrim të ashpër dhe për të trembur iranianët për lëshime. Ai vuri në dukje se veprimet e kryeministrit Netanyahu kanë qenë shumë të kujdesshme për çështjet e sigurisë kombëtare, por stili i tij ka qenë i kundërt me atë të Teddy Roosevelt: ai flet me zë të lartë dhe mban një shkop të vogël. Gabimi i tij ka ngjallur me sukses komunitetin ndërkombëtar dhe ka larguar vëmendjen nga çështja palestineze. Duke pasur parasysh aftësitë ushtarake të Izraelit, ai gjykoi se kishte më shumë elasticitet sesa mund të supozohej nga komentet e kryeministrit Netanyahu. Duke mbajtur SHBA-në në bord, izraelitët kanë një mundësi më të mirë sesa të veprojnë në mënyrë të njëanshme nëse kanë besim se SHBA do të veprojë kur të arrijë vijat e veta të kuqe.
Në diskutimin që pasoi, nuk kishte konsensus për sa i përket shkallës që bllofi është pjesë e qëndrimit izraelit, por pati marrëveshje që izraelitët e konsiderojnë Iranin, pjesërisht, si një aktor irracional. Disa sfiduan prakticitetin e një sulmi izraelit për shkak të ndikimit të tij të mundshëm të kufizuar në aftësitë iraniane, krizës afatshkurtër që mund të provokonte në marrëdhëniet SHBA-Izraelite, çarjen pothuajse të sigurt të mbështetjes së gjerë ndërkombëtare për izolimin e Iranit dhe reprezaljet e mundshme. nga iranianët.
Një studiues pyeti se deri në çfarë shkalle ka irracionalitet në vendimmarrjen izraelite, dhe një tjetër pohoi se veprimi ushtarak, veçanërisht në kundërshtim me vullnetin e SHBA-së, do të kërkonte mbështetje më të gjerë në Izrael sesa thjesht midis udhëheqjes së zgjedhur nga kryeministri Netanyahu. Ai përmendi në veçanti sondazhet e opinionit publik izraelit që kritikojnë kthimin e Izraelit vetëm dhe rrjedhjet e shumta të burimeve nga ushtria dhe inteligjenca izraelite që dyshonin nëse është koha për veprim të njëanshëm.
Një studiues tjetër parashtroi "kartën e egër" që në rast të fitores së Romney-t, izraelitët mund ta shohin periudhën e tranzicionit midis zgjedhjeve dhe inaugurimit si një kohë të përshtatshme për veprime të njëanshme ushtarake. Ai mund të ndjekë modelin e Operacionit Cast Lead i nisur në Rripin e Gazës më 27 dhjetor 2008 ndërsa Presidenti Xhorxh W. Bush mbeti në detyrë me statusin e rosës së çalë.
Disa ekspertë mendonin se lufta kishte filluar tashmë me atentatet dhe sulmet kibernetike ndaj sistemeve kompjuterike dhe pajisjeve bërthamore. Kishte një konsensus se kjo luftë 'e fshehtë' kishte blerë kohë, por se nuk do t'i pengonte iranianët të arrinin një aftësi të armëve bërthamore nëse jo posedimin aktual të armëve bërthamore. Disa vunë re se Izraeli mund të veprojë së shpejti edhe pa paralajmërim për SHBA-në në kushte të caktuara.
Paneli i dytë: Reagimi ndaj skenarëve – Gjiri, P5+1 dhe Tregu Botëror i Energjisë dhe Ekonomia
Shtetet e GCC dhe fqinjët e tjerë
Shtetet e GCC
Në prezantimin kryesor, një studiues i MIE-së vërejti se Shtetet Arabe të Gjirit ishin në mënyrë uniforme armiqësore ndaj ambicieve hegjemoniste të Republikës iraniane. Në një pikëpamje përgjithësisht të përbashkët, ai parashikoi se kohezioni më i ngushtë i gjetur kohët e fundit midis anëtarëve të Këshillit të Bashkëpunimit të Gjirit, që synon zbutjen e ndikimit iranian do të vazhdojë. Sipas pikëpamjes së GCC-së, nëse kryengritja shiite në Bahrein ishte e sponsorizuar nga Irani, është e padobishme; një qeveri e dominuar shiite atje do të shtonte ndikimin iranian në rajon, dhe kështu shtetet e GCC kanë vepruar për ta eliminuar këtë mundësi. Në Siri, shkatërrimi i regjimit alavit shihet në Gjirin Persik si një qëllim kryesor i politikës që do të minonte sulmet iraniane në botën arabe.
Megjithatë, sipas Studiuesit, pikëpamjet e Gjirit për mënyrën se si të merret me Iranin nuk janë monolite. Arabia Saudite, Bahreini dhe Abu Dhabi janë të linjës së ashpër dhe do të dëshironin të shihnin largimin e regjimit iranian. Në të kundërt, Katari, Dubai (Emiratet e Bashkuara Arabe) dhe Omani kanë më shumë lidhje biznesi me Teheranin dhe do të preferonin të shmangnin konfliktin. Kuvajti bie në kampin e mëvonshëm me maja për shkak të përvojës së tij të luftës në vitin 1990.
Qëndrimet e tyre ndaj bisedimeve të P5+1 me Iranin pasqyrojnë këto nuanca. Studiuesi raportoi biseda të zhvilluara në shtete të vijës së ashpër. Një analist i lartë arab pohoi: "Më në fund ne kemi diçka për të cilën jemi dakord me Izraelin". Në mënyrë të ngjashme, oficerë të lartë ushtarakë të Gjirit kanë vënë në dyshim me zë të lartë nëse sanksionet dhe diplomacia janë "vetëm një mbulesë nga Shtetet e Bashkuara për një politikë për të mos bërë asgjë për Iranin". Disa kanë shkuar aq larg sa kanë ndërmarrë se, nga pikëpamja strategjike, SHBA-ja preferon një aleancë me Iranin dhe se kjo shpjegon Uashingtonin "dorëzimin e Irakut te Irani në 2003". Sipas mendimit të studiuesit, politikëbërësit amerikanë kanë nënvlerësuar vazhdimisht sasinë e zhgënjimit të Arabëve të Gjirit me politikën rajonale të SHBA-së që nga viti 2003.
Kështu, Studiuesi arriti në përfundimin se ndërsa të gjitha shtetet e GCC mbështesin zyrtarisht një zgjidhje të negociuar, palët e vijës së ashpër i shohin bisedimet si një humbje kohe. Të tjerët kanë më shumë gjasa t'i shohin bisedimet si të paktën disa shanse të vogla për sukses dhe të vlejnë përpjekjet për të shterur alternativat ndaj veprimit ushtarak dhe për të ruajtur solidaritetin ndërkombëtar.
Ndërkohë, shtetet arabe të Gjirit po shpenzojnë shuma të mëdha për t'u përgatitur për mundësinë e një konflikti. Fokusi ka qenë në mbrojtjen ushtarake dhe jo civile, në mënyrë që të shmanget alarmimi i popullatës së tyre. Ata kanë forcuar lidhjet e tyre dypalëshe me SHBA-në për të ndërtuar një sistem koordinimi qendror dhe folës me SHBA-në në qendër të saj. Për shembull, pjesa më e madhe e aftësive të tyre raketore anti-balistike (Patriot dhe THAADS), sulmet e forcave ajrore dhe aftësia inceptore mund të integrohen në qendrën rajonale të operacioneve ajrore luftarake të SHBA (CAOC) me radarët e saj të avancuar, aftësinë satelitore dhe sistemet e inteligjencës. Arabët e Gjirit kanë mbështetur një prani të shtuar ushtarake amerikane në Kuvajt, Katar, Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Oman.
Ata kanë rritur gjithashtu aftësinë e tyre për të kontrolluar burimet e mundshme të problemeve të brendshme që mund të lindin nga një konflikt, qofshin shiitët në Bahrein, Arabinë Saudite dhe Kuvajt, disidentët në Emiratet e Bashkuara Arabe ose çështjet e mundshme të sigurisë kufitare. Në Arabinë Saudite, SHBA-ja është zotuar të ndihmojë Mbretërinë në mbrojtjen e infrastrukturës kryesore të naftës, dhe në të gjithë Gjirin, tubacionet po ndërtohen për të anashkaluar pikën e mbytjes në Hormuz.
Studiuesi vlerësoi se arabët nuk janë në gjendje të nisin në mënyrë të njëanshme operacione ushtarake kundër Iranit, as nuk do të merrnin pjesë aktive në një fushatë të iniciuar nga Izraeli kundër Iranit. Megjithatë, ata do të mbështesin, nëse nuk do të marrin pjesë në, operacionet e SHBA-së kundër Iranit. Në këtë rast, ka të ngjarë të ketë një ndarje pune në të cilën forcat detare, ajrore dhe të mbrojtjes ajrore arabe luajnë një rol aktiv në mbrojtjen e terrenit të tyre dhe SHBA-të mbajnë barrën sulmuese. Operacionalisht dhe politikisht, kjo marrëveshje është shumë më e menaxhueshme.
Ai vuri në dukje se iranianët janë të vetëdijshëm për nuancat midis pikëpamjeve të GCC. Në rast të një sulmi të njëanshëm izraelit ndaj instalimeve të tij bërthamore, Irani mund të përpiqet të shfrytëzojë këto dallime me një përgjigje të kufizuar që përjashton të gjitha ose një pjesë të Shteteve të Gadishullit Arab. Ka të ngjarë që përpjekja do të ishte e pafrytshme sepse iranianët nuk arrijnë të kuptojnë se sa të papranueshme janë politikat e tyre për arabët e Gjirit.
Një komentator i MEI në prezantimin kryesor e përshkroi Iranin si "një kërcënim të përhershëm" dhe "një fakt të përhershëm" për shtetet e GCC. Në këto rrethana, SHBA-ja është një aleat i natyrshëm, por sipas tyre shpesh është shumë i ngathët dhe i pasigurt, duke shkaktuar probleme për shkak të agjendës demokratike të Shteteve të Bashkuara dhe lidhjes me Izraelin. Për më tepër, SHBA-ja nuk është një fakt i përhershëm në Gjirin Persik; në veçanti, përfundimisht GCC dhe SHBA mund të kenë interesa të ndryshme lidhur me rolin e naftës dhe gazit në ekonominë botërore. Ai gjithashtu ndjeu se shtetet e Gjirit do të mbështesnin veprimet ushtarake të SHBA-së për sa kohë që ato nuk janë fushëbeteja dhe se SHBA-të kishin një qëllim në Iran të paktën po aq përfundimtar sa ai që e përfundoi Irakun si një kërcënim ushtarak për GCC në 1990. Si për një sulm izraelit, ata, në rastin më të mirë, mund ta shohin atë si një efekt të dobishëm ushtarak afatshkurtër, por padyshim që do t'i frikësoheshin ndëshkimit iranian kundër tyre dhe në planin afatgjatë do ta konsideronin atë më shumë kërcënues sesa të dobishëm.
Një studiues tjetër argumentoi se shtetet e GCC përfshihen në "të menduarit magjik" në qëndrimin e tyre ndaj veprimeve ushtarake. Ndërsa Mbreti i Arabisë Saudite mund të thotë se veprimet ushtarake duhet t'i "prisin kokën gjarprit" në Iran, sauditët dhe liderët e tjerë të Gjirit duan një zgjidhje ushtarake "të prerë" pa pasoja për ta, siç janë hakmarrjet që mund të prishin shkripëzimin e tyre. fabrikat, kërcënojnë fabrikat e tyre të prodhimit dhe shpërndarjes së naftës, ose prishin popullsinë e tyre shiite. Pamja e tyre ende nuk është një pamje plotësisht e integruar deri më tani.
Përhapja dhe ngushtica e Hormuzit
Disa studiues mendonin se kontrolli do ta shtynte Arabinë Saudite të kërkonte armë bërthamore, ndoshta duke i blerë ato nga Pakistani, sepse sauditët nuk do të kënaqeshin të mbështeteshin në një garanci bërthamore të SHBA-së.
Dijetarët gjithashtu debatuan për cenueshmërinë e ngushticës së Hormuzit. Kërcënimet iraniane për ta mbyllur atë zbuten pjesërisht nga fakti se çdo veprim iranian drejt mbylljes së ngushticës ka të ngjarë të ketë efektin më të madh në eksportet e naftës të vetë Iranit dhe Flota e Pestë e SHBA-së ka angazhuar asete të konsiderueshme për t'u marrë me një situatë të tillë. Për më tepër, Emiratet e Bashkuara Arabe sapo kanë inauguruar një tubacion të ri për të anashkaluar Ngushticën. Ndërkohë që kërcënimet iraniane padyshim që po rrisin çmimet e naftës dhe plotësojnë nevojat e brendshme iraniane, Ngushtica mbetet një cenueshmëri që mund të ndikojë në mënyrë vendimtare sigurinë e Gjirit dhe ekonominë botërore.
Turqi
Disa studiues komentuan rolin e Turqisë, njëri duke parë shfaqjen e paraleleve me rivalitetet e lashta midis osmanëve dhe persëve, dhe një tjetër duke menduar se Turqia do të përfshihet shumë vetëm nëse do të preket drejtpërdrejt, si për shembull nga refugjatët sirianë të shkaktuar nga mbështetja iraniane. të regjimit të Asadit.
Në lidhje me këtë, një studiues tjetër vërejti se Turqia ka qenë prej kohësh e shqetësuar për përdorimin e mundshëm të territorit të saj përgjatë kufirit sirian dhe irakian si një shteg sulmi për sulmet e mundshme ajrore izraelite kundër Iranit. Çdo përdorim izraelit i kësaj rruge që shkel hapësirën ajrore turke mund të interpretohet fare mirë nga udhëheqja iraniane si dëshmi e bashkëpunimit turk në një sulm të tillë izraelit, diçka që Ankaraja do të donte shumë ta shmangte në çdo skenar sulmi izraelit.
Irak
Një sulm nga Izraeli mund të ndikojë potencialisht edhe në marrëdhëniet e SHBA-së me Irakun, sepse Iraku është gjithashtu një rrugë e mundshme për një sulm izraelit, qoftë hyrje ose regres. Ndërsa Iraku po blen 36 F-16 për të mbrojtur hapësirën e tij ajrore, aktualisht nuk ka aftësi për ta bërë këtë dhe SHBA nuk ka pasur asnjë angazhim për të ndihmuar në mbrojtjen ajrore të Irakut që nga fundi i vitit 2011.
Në përgjithësi, çështjet irakiane ndikojnë në perceptimet e pozicionit të sigurisë së Gjirit. Kundërshtarët e Iranit në rajon janë përgjithësisht armiqësorë edhe ndaj regjimit irakian. Turqia, Arabia Saudite, Shtetet Arabe të Gjirit dhe Jordania e gjejnë veten në kundërshtim me politikat e kryeministrit Nouri al-Maliki në Bagdad lidhur me trajtimin e pakicave sektare dhe etnike në Irak.
Një studiues i MEI-së përforcoi pikën se ishte gabim të mendohej Iraku si një kukull e Iranit. Megjithatë, duke pasur parasysh lidhjet e gjata kufitare, tregtare dhe kulturore të dy vendeve, Iraku nuk mund të përballonte të tjetërsonte Iranin. Tregtia e konsiderueshme e Irakut me Iranin në masë të madhe nuk shkel sanksionet e OKB-së ose të SHBA-së, me përjashtim të mundshëm të vajrave të rëndë të karburantit (HFO). Mjaft e çuditshme, një studiues tjetër vërejti se mbështetësit më të mëdhenj të qeverisë Maliki janë Irani dhe Shtetet e Bashkuara.
Rusia dhe P5+1
Rusi
Një studiues vizitor shprehu pikëpamjen se roli rus në lidhje me Iranin, dhe për këtë çështje Sirinë, do të vazhdojë të jetë paksa i dobishëm në rastin më të mirë dhe pengues në rastin më të keq. Rusia është e fiksuar pas “pozicionit” dhe “ndikimit” të saj përballë Shteteve të Bashkuara. Për të demonstruar rëndësinë dhe ndikimin e tyre, ata do të vazhdojnë të kërkojnë një çmim për çdo bashkëpunim të pakënaqur në trajtimin me Iranin. Ata bashkëpunuan në miratimin e Rezolutës 1929 të Këshillit të Sigurimit të OKB-së që autorizonte sanksione kundër Iranit për shkak se iranianët i kishin mashtruar në lidhje me objektet sekrete në Fordow afër Qomit.
Siria dhe Irani janë partnerët më të rëndësishëm tregtarë të rusëve në rajon dhe të vetmet burime të mbetura të çdo lloj ndikimi. Moska do të refuzojë të pajtohet me politikat që do t'i japin Uashingtonit ose Perëndimit pamjen e dorës së lirë në lidhje me Iranin dhe Sirinë. Siç citohet të ketë thënë një analist i lartë nga Instituti Rus për Studime SHBA-Kanada, “Ne mbështesim këdo që kundërshton politikat e SHBA-së për dominim në rajon”. Kjo situatë premton të mbetet e tensionuar me rikthimin e presidentit Putin.
Mbështetja ruse për Teheranin nuk barazohet domosdoshmërisht me pranimin iranian ndaj ndikimit rus. Rusët dhe iranianët kanë një histori të gjatë konflikti. Iranianët janë pothuajse po aq të ndjeshëm ndaj shfaqjes së ndikimit rus sa janë ndaj ndikimit amerikan. Irani beson gjithnjë e më shumë se është i barabartë me rusët tani të pakësuar dhe refuzimi i rusëve për të pranuar këtë pikëpamje të marrëdhënies krijon probleme – megjithatë armiku i armikut tim është miku im.
Një studiues i MIE-së vërejti se ky portretizimi i politikës ruse nuk llogarit mjaftueshëm mbështetjen e vazhdueshme të Rusisë për konsensusin P5+1 në trajtimin e Iranit. Përveç modeleve të politikës ruse që citoi eksperti, ka pasur "një rivendosje" të marrëdhënieve SHBA-Rusi dhe në përgjithësi politika ruse është zhvendosur drejt një linje më të ashpër ndaj Iranit, duke përfshirë pezullimin nga Rusia të dërgimit të raketave S-300. .
Bashkimi Evropian
Një ekspert e quajti BE-në "heroi i pakënduar" i sanksioneve iraniane, sepse BE-ja ka rënë dakord të shtrëngojë sanksionet edhe pse ato dëmtojnë më së shumti ekonomitë e saj më të dobëta - Greqinë, Italinë dhe Spanjën. Sanksionet më efektive që ka Perëndimi janë embargoja e naftës e BE-së dhe sanksionet e BE-së për sigurimin e dërgesave të naftës iraniane. Një ekonomist kërkoi që këto sanksione të jenë të fundit që do të hiqen sepse janë më efektive.
Kinë
Një tjetër ekspert i jashtëm mendoi se Kina, ashtu si Rusia, kundërshton sanksionet në përgjithësi nga përvoja e saj, por megjithatë bashkëpunon me P5+1 sepse dëshiron të mbajë marrëdhënie të mira me SHBA-në. Ky ekspert shpjegoi se Sinopac, importuesi më i madh i naftës së papërpunuar iraniane në Kinë dhe me gjasë në botë, kishte shkaktuar pjesën më të madhe të rënies prej 25 për qind të importeve kineze të naftës së papërpunuar iraniane. Ndërsa zyrtarët kinezë kanë pohuar se "marrëdhëniet me SHBA-në janë më të rëndësishme se çmimet e lira iraniane", në fakt Sinopac ka pasur mosmarrëveshje të gjata tregtare me Kompaninë Kombëtare të Naftës Iraniane në lidhje me çmimet dhe periudhat e pagesës. Kështu, interesat politike dhe tregtare kineze për momentin kanë përkuar. Eksperti ishte më pak i sigurt nëse të dy interesat do të vazhdojnë ta bëjnë këtë; Kështu, ricertifikimi në 180 ditë i heqjes dorë nga CBI për Kinën, dhënë nga administrata Obama më 28 qershor, është problematik. Ashtu si Rusia, Kina i frikësohet më pak pasojave të një Irani të armatosur bërthamor sesa SHBA-ja.
Tregjet Botërore të Energjisë
Studiuesit rishikuan sanksionet që synonin mohimin e të ardhurave të naftës së Iranit (për programet e tij bërthamore) pa prishur tregun botëror të naftës. Ligji i siguron degës së ekzekutivit njëfarë fleksibiliteti në monitorimin e tregut dhe rikalibrimin e zbatimit të sanksioneve siç mund të jetë e nevojshme, sepse disa nivele të eksporteve iraniane janë të nevojshme për stabilitetin e tregut.
Bota konsumon 89 milionë fuçi naftë në ditë (MBD). Kapaciteti rezervë ekzistues prej rreth 3 MBD është kryesisht në Arabinë Saudite. Prodhimi iranian i naftës është afërsisht 4.3 MBD, me Teheranin në gjendje të vendosë 2 MBD në treg. Ndërsa Arabia Saudite mund të rrisë prodhimin për të mbajtur tregun të qëndrueshëm, duke supozuar se sanksionet do të kenë sukses në arritjen e uljes së shitjeve të naftës iraniane, marzhet janë të ngushta. Shëndeti i fushave të naftës, tregu dhe synimet politike do të kenë nevojë për monitorim të vazhdueshëm. Hapësira për fatkeqësi të tjera (fatkeqësi të tjera natyrore që prekin furnizimin, ndërprerje të transportit për shkak të piraterisë ose sabotazhit, luhatje të papritura të kërkesës si rezultat i rimëkëmbjes/recesionit ekonomik, etj.) është minimale.
Tregu është jashtëzakonisht i pasigurt. Lëvizja në Evropë dhe Japoni, pas cunamit të marsit 2011 dhe fatkeqësisë bërthamore që pasoi në Fukushima vitin e kaluar, ka rezultuar në një kërkesë më të madhe për hidrokarbure tradicionale përballë një tërheqjeje globale nga prodhimi i energjisë bërthamore. Toleranca ndaj sanksioneve për të demonstruar efektivitet me kalimin e kohës do të konkurrojë me urgjencën për të parë përparim në bisedimet bërthamore, prioritetet politike dhe kalendarët zgjedhorë.
Grupi diskutoi gjithashtu ndryshimin e energjisë së naftës dhe gazit argjilor në Amerikën e Veriut dhe potencialin e tij për të lehtësuar disa nga presioni në tregun e naftës. Ndërsa rritja e universit të karburanteve të disponueshme mund të ndikojë pozitivisht në perceptimet e tregut, infrastruktura për të bërë një ndryshim në treg do të kërkojë vite. Për një periudhë të menjëhershme, shumë vende kanë grumbulluar stoqe në pritje të rritjes së tensioneve, duke pasur parasysh se rishikimet e politikave në lidhje me çmimet dhe lirimin e rezervave strategjike mund të jenë mjetet më të menjëhershme në trajtimin e tensioneve aktuale.
Përmbledhja
Kishte një marrëveshje të lehtë se skenari më i mirë përfshinte zgjidhjen e mosmarrëveshjes përmes diplomacisë, por mosmarrëveshje të mprehta nëse ka një shans të mirë për të pasur sukses.
Një grup argumentoi se iranianët nuk do ta çmontonin programin e tyre bërthamor nëse nuk vihet në rrezik vetë ekzistenca e Republikës Islamike; izraelitët e shohin një Iran me aftësinë për të prodhuar armë bërthamore si një kërcënim ekzistencial që ata nuk do ta tolerojnë; Shtetet e Bashkuara kanë deklaruar se nuk do të lejojnë Iranin të zhvillojë armë bërthamore; dhe shtetet kryesore të Gjirit janë të vendosur në kundërshtimin e tyre ndaj pretendimeve të Iranit në Gjirin Persik. Duke pasur parasysh këto trajektore, potenciali për një konfrontim ushtarak mbi programin bërthamor iranian është dukshëm i lartë. Shqetësimi është se ne po kthehemi në një luftë tjetër të Lindjes së Mesme.
Një grup tjetër nuk e mohoi rrezikun e konsiderueshëm të konfrontimit ushtarak, por besonte se ende ekzistojnë margjina reale për diplomacinë. Një marrëveshje që do t'i lejonte Iranit të drejtën për t'u pasuruar me masa të rrepta mbrojtëse dhe monitorim të rreptë mund të mos jetë e mundur tani, por mund të jetë më vonë pas zgjedhjeve në SHBA. Margjinat për negociata përfshijnë faktin se iranianët sigurisht nuk duan luftë në territorin e tyre; Opsioni më i mirë i izraelitëve nuk është të shkojnë vetëm, por të paktën me mbështetjen e SHBA-së; SHBA thellësisht nuk dëshiron një luftë tjetër në fund të atyre në Irak dhe Afganistan; dhe ekonomia e brishtë e botës do të pësonte një goditje tjetër të rëndë.
Baza e përbashkët ishte një pikëpamje realiste e armiqësive të mundshme, ndërkohë që pranohej se ka kohë për një dyfishim të përpjekjeve në frontin diplomatik. Këto përfshijnë mbajtjen e negociatave të hapura deri pas zgjedhjeve në SHBA, lëvizjen drejt të paktën diskutimit të çështjes së pasurimit në një moment së shpejti pas kësaj, vendosjen e një pike të dytë ku mund të diskutohen çështjet jo-bërthamore dhe duke u bërë të qartë iranianëve se çfarë duhet të jetë. bërë që të hiqen sanksionet.
(Instituti i Lindjes së Mesme)
