Turkiet måste godkänna en lång att göra-lista innan dess medborgare kan kliva in på europeiskt territorium utan visum.
Det 15-sidiga skriftliga dokumentet, som har utvecklats av Europeiska kommissionen, med titeln "Dialog och samarbetsram för rättsliga och inrikes frågor mellan EU och Turkiet: Handlingsplan för viseringsliberalisering" anger många omständigheter samtidigt som man försiktigt upphäver alla hänvisningar till ett potentiellt datum för visumfri resa till EU för turkiska medborgare. Utkastet gör det tydligt att förfarandet är "gradvis" med "ett långsiktigt perspektiv", och betonar att viseringsliberalisering är extremt villkorad "på ett effektivt och konsekvent genomförande av Turkiet av dessa nödvändigheter gentemot EU och dess medlemsstater.”
Turkiet har intagit en bestämd ståndpunkt att det inte kommer att underteckna återtagandeavtalet, som kommer att tvinga Turkiet att återta alla illegala invandrare som bevisats ha kommit till Europeiska unionen från Turkiet, den viktigaste omständigheten för EU att inleda viseringsfria resor, tills den först ser handlingsplanen. Utkastet, som utvecklats av Europeiska kommissionens inrikes frågor, kommer först att skickas till kommissionens relevanta generaldirektorat för deras bidrag och sedan till medlemsländerna.
