สหรัฐฯ ถอนตัวจากตะวันออกกลาง ทำให้ตุรกีมีบทบาทเป็นอดีตทูต

ชัยชนะของประธานาธิบดีบารัค โอบามาในการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หมายความว่าสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะล่าถอยจากตะวันออกกลางต่อไป ทำให้เกิดความต้องการความร่วมมือกับตุรกี ตามที่อดีตนักการทูตคนหนึ่งกล่าวว่า ความร่วมมือระหว่างตุรกี-สหรัฐฯ ได้รับชัยชนะ ความสำคัญกับอาหรับสปริง

สหรัฐฯ กำลังหันความสนใจไปยังที่อื่นจากตะวันออกกลาง โดยให้โอกาสแก่ตุรกีที่จะก้าวขึ้นมาและเข้ารับบทบาทที่มากขึ้นในภูมิภาคนี้ อดีตนักการทูต Özden Sanberk กล่าว

“[สหรัฐฯ] ต้องการพันธมิตร พื้นที่แห่งความร่วมมือเชิงบวกและสร้างสรรค์กำลังเกิดขึ้นในภูมิภาคนี้” แซนเบิร์กบอกกับเดลินิวส์เมื่อเร็ว ๆ นี้ “การเปลี่ยนแปลงในภูมิภาคจะลำบากน้อยลงหากสหรัฐฯ ทำงานร่วมกับตุรกี”

หลายคนในตุรกีชื่นชมยินดีเมื่อ [บารัค] โอบามาชนะ [การเลือกตั้งสหรัฐเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว] นี่เป็นเพราะความชื่นชมโอบามาหรือความกลัวรอมนีย์ [ผู้ท้าชิงพรรครีพับลิกันมิตต์] หรือไม่?

ไม่ว่าจะเป็นโอบามาหรือรอมนีย์ ความสัมพันธ์ตุรกี-สหรัฐฯ จะไม่มีวันถึงจุดแตกหัก มีพันธมิตร. ตุรกีรู้จักโอบามา เขาไม่ใช่คนไม่ทราบจำนวน และมีประสบการณ์ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา

ประสบการณ์นี้บอกอะไรเรา? ความสัมพันธ์มาถึงจุดที่จำเป็นแล้วหรือยัง?

พวกเขาสูงกว่าค่าเฉลี่ย แต่ฉันไม่สามารถพูดได้ว่าพวกเขาอยู่ในที่ที่ควรจะเป็น แม้จะมีความร่วมมือในการต่อสู้กับการก่อการร้าย แต่ฝ่ายตุรกีก็ยังมีความคับข้องใจอยู่ เราคิดว่าสหรัฐฯ สามารถส่งมอบได้มากขึ้น เมื่อมองจากมุมมองของสหรัฐฯ มันไม่ได้ผลเพราะไม่อยู่ในความสนใจ สหรัฐฯ อาจพัฒนาความร่วมมือทางทหารให้ไกลกว่านี้มากก่อนที่จะถอนตัวออกจากอิรัก

วอชิงตันกำลังรออะไรอยู่?

มีมิติที่ไม่เหมาะกับความสนใจของมัน ยังไม่ชัดเจนว่า [ความร่วมมือที่เพิ่มขึ้น] นี้สอดคล้องกับกลยุทธ์ของตนซึ่งก็คือการแยกตัวออกจากตะวันออกกลางหรือไม่ สหรัฐฯ จะไม่ถอนตัวออกจากภูมิภาคนี้โดยสิ้นเชิง มันจะปรากฏตัวทางการเมือง แต่ระยะเวลาปฏิบัติการทางทหารสิ้นสุดลงแล้วกับโอบามา

แล้วสหรัฐฯ จะเปลี่ยนความสนใจไปที่เอเชียแปซิฟิกหรือไม่?

ใช่ แต่ลัทธิหัวรุนแรงที่เข้ามาในวาระหลังวันที่ 11 กันยายน ไม่ใช่ประเด็นที่จะหมดไปง่ายๆ และแท้จริงแล้วได้รับมิติใหม่จากอาหรับสปริง ในด้านหนึ่ง มีมุมมองของความร่วมมือที่เกิดขึ้นกับกลุ่มภราดรภาพมุสลิมสายกลางมากกว่า และในอีกด้านหนึ่ง มีประเด็นในการจัดการกับกลุ่มหัวรุนแรงเช่นซาลาฟี ตราบใดที่การรับรู้ถึงภัยคุกคามนี้ยังคงดำเนินต่อไป และแม้ว่าลำดับความสำคัญของสหรัฐฯ จะเปลี่ยนไปที่เอเชียแปซิฟิก แต่ความสนใจอย่างแข็งขันของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง ซึ่งเป็นที่ซึ่งการรับรู้ถึงภัยคุกคามนั้นเล็ดลอดออกมา จะยังคงดำเนินต่อไป

มาถึงความสำคัญของตุรกีแล้ว มีการบรรจบกันของผลประโยชน์เนื่องจากเราต่อต้านแนวโน้มที่รุนแรงเช่นกัน ความร่วมมือที่เริ่มต้นในวันที่ 11 กันยายนจะดำเนินต่อไปเนื่องจากเรามีประเด็นที่สนใจร่วมกัน และเราไม่ควรรู้สึกซับซ้อนเกี่ยวกับเรื่องนี้ เราจะทำงานร่วมกับสหรัฐอเมริกา
ทุกที่ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน แม้ว่าสหรัฐฯ จะแยกตัวออกจากตะวันออกกลาง แต่ก็ยังมีพื้นที่ใหม่สำหรับความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และตุรกี เราจะพยายามทำให้นโยบายของเราใกล้ชิดยิ่งขึ้น ความสำคัญของความร่วมมือตุรกี-สหรัฐฯ เพิ่มขึ้นพร้อมกับอาหรับสปริง

คุณกำลังพูดถึงขอบเขตความร่วมมือใหม่ประเภทใด ตุรกีและสหรัฐอเมริกาเคยร่วมงานกันในตะวันออกกลางมาโดยตลอด

ใช่ แต่พื้นที่ใหม่ล่าสุดมาพร้อมกับการตื่นตัวของชาวอาหรับ สหรัฐฯ ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการตื่นตัวของชาวอาหรับ เนื่องจากยุทธศาสตร์ของตนในการเป็นผู้นำจากด้านหลัง มีการจัดการการพัฒนาในลักษณะที่ค่อนข้างคลุมเครือ แต่บนเส้นทางข้างหน้า พวกเขาจะพัฒนานโยบายที่จะส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงและการเปลี่ยนแปลงทางประชาธิปไตย จริงๆ แล้ว ตุรกีเริ่มทำแบบนั้นแล้ว แต่เมื่อปัญหาซีเรียมาถึงจุดปัจจุบัน [นโยบาย] ก็หยุดนิ่ง ทั้งสหรัฐฯ และตุรกีจำเป็นต้องเอาชนะสิ่งนั้น

ดังนั้นคุณจึงเชื่อว่ามีการบรรจบกันของผลประโยชน์สำหรับตุรกีและสหรัฐอเมริกาในการทำงานร่วมกันเพื่อการเปลี่ยนแปลงในตะวันออกกลาง

ส่งเสริมการพัฒนาของตะวันออกกลางตามความปรารถนาของประชาชน ตอนนี้เมื่อคุณพูดแบบนั้น มันฟังดูเหมือนโครงการ Great Middle East Project [อดีตยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ] และสิ่งนี้ทำให้เกิดความสงสัยในตุรกีและตะวันออกกลาง แต่ฉันไม่เห็นมันเป็นอย่างนั้น เมื่อฉันพูดถึงการให้กำลังใจ ฉันพูดถึงการสนับสนุนกระบวนการนี้ ผ่านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ หรือผ่านวิธีการอื่นๆ มากมาย แต่ฉันไม่ได้พูดถึงวิธีการทางทหารเลย สหรัฐฯ จะกระตือรือร้นมากขึ้นในตะวันออกกลาง แต่กิจกรรมนี้จะไม่ใช่กิจกรรมทางทหาร

คุณกำลังบอกว่าในขณะที่แยกกำลังทหารออกจากตะวันออกกลาง แต่ก็อาจจำเป็นต้องพึ่งพาพันธมิตรเช่นตุรกีเพื่อจัดการกระบวนการเปลี่ยนผ่านในภูมิภาค

มันต้องการพันธมิตร ขอบเขตความร่วมมือเชิงบวกและเชิงสร้างสรรค์กำลังเกิดขึ้นในภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงจะลำบากน้อยลงหากสหรัฐฯ ทำงานร่วมกับตุรกี

แต่ดังที่คุณกล่าวไปแล้ว ซีเรียยังคงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

ใช่ มีทางตันที่ไม่มีใครสามารถเอาชนะได้
ตุรกีไม่สามารถใช้อิทธิพลของตนในซีเรียได้อย่างเหมาะสม เราพยายามโน้มน้าวรัฐบาลให้ปฏิรูป และเมื่อเราล้มเหลว เราก็ถอยกลับและโกรธ เราคิดว่าระบอบการปกครองจะล่มสลายเร็วกว่ามาก เราคิดว่าประชาคมระหว่างประเทศจะกระตือรือร้นมากขึ้นในการเร่งการล่มสลายของระบอบการปกครอง ดังนั้นเราจึงมีการตัดสินที่ผิด จริงๆ แล้ว ประเทศอื่นๆ ก็ตัดสินผิดเช่นกัน และในช่วงหนึ่งพวกเขาก็เปลี่ยนนโยบายได้ง่าย แต่เรานำนโยบายของเราไปสู่จุดที่ไม่สามารถคืนได้

ในตอนแรกเราเคยบอกว่าเราสามารถพูดคุยกับใครก็ได้ในภูมิภาคนี้ แม้แต่กับนักแสดงที่ไม่ใช่รัฐก็ตาม แต่พวกเราเองได้หยุดการเจรจากับนักแสดงคนสำคัญที่สุด (ประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด แห่งซีเรีย) โดยคิดว่าเขาจะไป แต่มันไม่ได้ผลเช่นนั้น และเห็นได้ชัดว่ามันจะไม่ได้ผลเช่นนั้น

นโยบายต่างประเทศเป็นด้านที่คุณรู้สึกหงุดหงิดที่สุดเมื่อล้มเหลวในการทำสิ่งที่คุณต้องการบรรลุ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากความสำเร็จ เราจึงมองข้ามมันไปและคิดว่าเราจะบรรลุทุกสิ่งที่เราต้องการได้ แต่เรา [เท่านั้น] สามารถเติมใบเรือด้วยพลังอันนุ่มนวลได้เมื่อทะเลสงบ แต่ตอนนี้มีพายุ และเราไม่สามารถเติมพลังอันนุ่มนวลให้ใบเรือของเราได้ เมื่อพูดถึงการใช้อำนาจอันแข็งแกร่ง ทั้งความสามารถและประสบการณ์ของเรานั้นไม่เพียงพอ เพราะท้ายที่สุดแล้ว ตุรกีเป็นประเทศที่แสวงหาสันติภาพ ขณะนี้ท้องทะเลมีพายุเป็นอิสระจากเรา และเราต้องปรับนโยบายของเราให้สอดคล้องกัน ตอนนี้สิ่งสำคัญคือการวางรากฐานทางการทูตร่วมกับสหรัฐฯ ยุโรป และพันธมิตรชาวอาหรับ เพื่อจัดการกับปัญหาซีเรีย เพื่อไม่ให้กระทบต่อการเปลี่ยนแปลงในภูมิภาค

หลายคนเชื่อว่าความคิดริเริ่มใหม่ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับฝ่ายค้านได้แสดงให้เห็นถึงมุมมองที่แตกต่างกันระหว่างอังการาและวอชิงตัน

ฉันไม่เห็นเป็นเช่นนั้น ตุรกีให้ความยินยอมต่อความคิดริเริ่มดังกล่าวโดยไม่ซับซ้อนใดๆ

ตุรกีถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าสนับสนุนกลุ่มภราดรภาพมุสลิมมากเกินไป

มีการรับรู้นี้ สิ่งที่ต้องทำคือทำลายการรับรู้นี้ ฉันไม่เชื่อว่าตุรกีกำลังดำเนินนโยบายแบ่งแยกนิกาย ตุรกีไม่เคยมีนโยบายแบ่งแยกนิกาย และเราเห็นการกระทำที่แสดงให้เห็นว่าพรรคยุติธรรมและการพัฒนา [AKP] ไม่ได้ดำเนินนโยบายแบ่งแยกนิกาย นายกรัฐมนตรีไปเยี่ยม Najaf [เมืองในอิรักที่ชาวชีอะห์ถือว่าศักดิ์สิทธิ์]; เขาเรียกร้องให้ฆราวาสนิยมขณะอยู่ในอียิปต์ ข้อได้เปรียบที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของตุรกีก็คือ สามารถหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางนิกายในภูมิภาคได้ เนื่องจากโครงสร้างรัฐที่เป็นประชาธิปไตยและฆราวาส รัฐที่มีความสามารถดังกล่าวไม่สามารถดำเนินนโยบายที่แสวงหาผู้นำซุนนีได้ แต่บางครั้งการรับรู้ก็มีความสำคัญมากกว่าความเป็นจริง และตุรกีจำเป็นต้องเปลี่ยนการรับรู้นั้น บางทีเราจำเป็นต้องมีการทูตสาธารณะที่เข้มแข็งเพื่อสิ่งนั้น

คุณคาดหวังอะไรเกี่ยวกับวิกฤตซีเรีย?

มันเป็นเรื่องยากที่จะพูด แต่ชัดเจนว่าจะไม่มีการปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ และตุรกีจำเป็นต้องปฏิบัติการจากสถานที่นั้น ตุรกียังต้องเปลี่ยนการรับรู้ว่าเป็นประเด็นของตุรกี-ซีเรีย ตุรกีจะต้องเสนอข้อเสนอที่สร้างสรรค์และไม่ใช่ทางทหาร

ออซเดม ซานเบิร์กคือใคร?