สภาอุยกูร์โลกกำลังเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเตอร์กิสถานตะวันออก ซึ่งครอบคลุมเหตุการณ์ต่างๆ ของปี 2016 รายงานดังกล่าวนำเสนอการทบทวนโดยละเอียดเกี่ยวกับการกระทำของจีนในเตอร์กิสถานตะวันออก ปะทะ ประชากรอุยกูร์ที่นั่น และให้การวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับ ปัญหาที่สำคัญที่สุดที่ชาวอุยกูร์ต้องเผชิญที่นั่น
ปี 2016 ไม่มีการผ่อนปรนในแง่ของการคุกคามชาวอุยกูร์ที่อาศัยอยู่ในเตอร์กิสถานตะวันออก (อย่างเป็นทางการคือเขตปกครองตนเองซินเจียงอุยกูร์ของจีน) พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CPC) ขยายขอบเขตการโจมตีโดยสิ้นเชิงด้วยการกำหนดโทษทางอาญาอย่างมีประสิทธิภาพ แม้แต่แง่มุมพื้นฐานที่สุดของชีวิตชาวอุยกูร์ และในการทำเช่นนั้น เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่ได้รับการรับรองภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
รัฐบาลจีนยังคงรักษานโยบายที่หนักหน่วงในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเป้าไปที่เสรีภาพทางศาสนาและวัฒนธรรม ตลอดจนเสรีภาพในการแสดงออก การชุมนุม และการเคลื่อนไหวอย่างเข้มแข็งอีกครั้ง จีนยังคงมีส่วนร่วมในแนวปฏิบัติต่างๆ ตั้งแต่การควบคุมตัวโดยพลการไปจนถึงการปฏิเสธสิทธิทางกฎหมายโดยสิ้นเชิง ไปจนถึงการลงโทษโดยรวมสำหรับประชากรอุยกูร์ และอื่นๆ อีกมากมาย
รัฐบาลจีนในปี 2016 ยังคงดำเนินนโยบายที่หนักหน่วงในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเป้าไปที่เสรีภาพทางศาสนาและวัฒนธรรม ตลอดจนเสรีภาพในการแสดงออก การชุมนุม และการเคลื่อนไหวอย่างเข้มแข็งอีกครั้ง
เราได้เห็นการนำกฎหมายที่เข้มงวดมาใช้และบังคับใช้ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ชาวอุยกูร์โดยตรงและวิถีชีวิตของพวกเขา ซึ่งเห็นได้ชัดว่าในนามของความปลอดภัยและการป้องกันภัยคุกคามจากการก่อการร้าย การต่อต้านการก่อการร้ายของจีน กฏหมาย มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2016 และได้นำไปสู่การละเมิดที่ไม่มีใครเทียบได้ การร่างฉบับนี้ถูกประชาคมระหว่างประเทศประณามอย่างกว้างขวางสำหรับภาษาที่กว้างและคลุมเครือมากเกินไป และได้ถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือในการยืนยันการควบคุมชาวอุยกูร์ให้ดียิ่งขึ้น
ความเชื่อมโยงโดยตรงเกิดขึ้นผ่านกฎหมายระหว่างบทบาทของศาสนากับความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งกระทำโดยประชากรส่วนน้อย มีการเสนอการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสำหรับกฎระเบียบด้านกิจการศาสนาของจีน ซึ่งรวมถึงการเพิ่ม "ลัทธิหัวรุนแรง" ที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติและบางสิ่งที่ต้องได้รับการปกป้องอย่างกระตือรือร้น รวมถึงการมุ่งเน้นใหม่ในการเผยแพร่เนื้อหาทางศาสนาที่ผิดกฎหมายทางออนไลน์ หน่วยงานระดับภูมิภาคยังทำลายมัสยิดหลายพันแห่งทั่วภูมิภาคภายใต้หน้ากากของการรณรงค์ "แก้ไขมัสยิด" ในช่วงระยะเวลาสามเดือนก่อนสิ้นปี 2016 ส่งผลให้ชาวอุยกูร์หลายพันคนไม่มีสถานที่ทางกฎหมายในการเข้าร่วมการปฏิบัติศาสนกิจ
เมื่อปีที่แล้ว ประชากรที่ถูกจำกัดอย่างเข้มงวดอยู่แล้วได้รับผลกระทบมากกว่าเดิม เนื่องจากการจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายยังคงเป็นประเด็นสำคัญสำหรับหน่วยงานระดับภูมิภาค สิ่งสำคัญที่สุดคือในประกาศที่ออกมาเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2016 ได้มีการสั่งให้ส่งหนังสือเดินทางทั้งหมดในภูมิภาคเพื่อตรวจสอบประจำปีไปยังสถานีตำรวจในท้องที่ ซึ่ง ณ จุดนี้ตำรวจจะยึดหนังสือเดินทางเหล่านั้นไว้เพื่อ "เก็บรักษา" ผู้ที่ประสงค์จะเดินทางออกนอกประเทศต้องยื่นขออนุมัติจากหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นของตน
นอกจากนี้ สิ่งกีดขวางบนถนนที่เพิ่มขึ้นอย่างมากและการเปิดตัว "สถานีอำนวยความสะดวกของตำรวจ" รวมถึงการเพิ่มเครือข่ายกล้องวงจรปิดและโครงสร้างพื้นฐานด้านการเฝ้าระวังที่กว้างขวางอยู่แล้วยังคงจำกัดและควบคุมการเคลื่อนไหวและพฤติกรรม ระบบที่นำมาใช้ใหม่ของ “การจัดการสังคมแบบตาราง” ซึ่งเป็นจุดเด่นของ Chen Quanguo เลขาธิการพรรคที่ได้รับการแต่งตั้งเมื่อเร็วๆ นี้ของภูมิภาค ซึ่งเคยเป็นเลขาธิการพรรคทิเบต ได้รับการจำลองแบบมาจากระบบที่ใช้อยู่แล้วในทิเบต เพื่อเป็นแนวทางในการควบคุมและติดตามพื้นที่ขนาดใหญ่ ของเมือง
การเลือกปฏิบัติทางเศรษฐกิจทวีความรุนแรงมากขึ้นในปี 2016 สำหรับชาวอุยกูร์ และด้วยการพัฒนาโครงการริเริ่ม One Belt, One Road (OBOR) อันทะเยอทะยานของจีนที่เกิดขึ้นตั้งแต่ระยะเริ่มแรก ทำให้เกิดความกังวลอย่างแท้จริงว่าปัญหาจะทวีความรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น OBOR สนับสนุนคำกล่าวอ้างของรัฐบาลที่ว่าการพัฒนาในโลกตะวันตกยังคงมีความจำเป็น แต่ถึงแม้จะมีโครงการพัฒนาในภูมิภาคเพิ่มขึ้น แต่ก็ยังไม่มีหลักฐานเพียงเล็กน้อยที่บ่งชี้ว่าโครงการเหล่านี้มีผลเชิงบวกต่อชาวอุยกูร์ที่นั่น ในทางตรงกันข้าม ชาวอุยกูร์ซึ่งอาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทอย่างไม่สมสัดส่วน ยังคงเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจที่รุนแรงกว่าชาวจีนที่มักเข้าทำงานตามใจกลางเมืองในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การก่อสร้าง ภาคบริการพลังงาน และการสกัดทรัพยากร
รายการความผิดที่มีโทษเพิ่มขึ้นถึงขนาดที่ชีวิตชาวอุยกูร์ถูกลงโทษทางอาญาอย่างมีประสิทธิภาพ
ในการดำเนินการโดยตรงต่อชาวอุยกูร์ การจับกุมตามอำเภอใจยังคงเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่เฉียบคมที่สุดที่รัฐบาลใช้เพื่อปิดปากผู้เห็นต่าง จากปีที่ผ่านมา เราได้เห็นผลกระทบและผลกระทบอันน่าหวาดกลัวที่เกิดจากภัยคุกคามที่แท้จริงของการจับกุมและคุมขังที่ชาวอุยกูร์ต้องเผชิญ ซึ่งการปฏิบัติทางศาสนาและวัฒนธรรมก่อนหน้านี้ถือว่าผิดกฎหมายและอยู่ภายใต้การลงโทษที่รุนแรง
รายการความผิดที่มีโทษเพิ่มขึ้นถึงขั้นที่ชีวิตชาวอุยกูร์ถูกลงโทษทางอาญาอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อพิจารณาจากสภาพแวดล้อมเช่นนี้ สิทธิทางกฎหมายของชาวอุยกูร์ที่อยู่ในระบบยุติธรรมจึงไม่มีอยู่จริง เนื่องจากตัวแทนทางกฎหมาย แม้จะได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญของจีน แต่ก็ยังห่างไกลเกินเอื้อม
อิลฮัม โทห์ตี นักวิชาการและนักเศรษฐศาสตร์ชาวอุยกูร์ผู้มีชื่อเสียง ยืนหยัดเป็นเครื่องเตือนใจถึงระบบยุติธรรมทางกฎหมายที่กดขี่และเข้มงวดเช่นนี้ ในฐานะนักเขียนและปัญญาชน Tohti ได้พยายามร่วมกันสร้างสะพานเชื่อมระหว่างชาวอุยกูร์และชุมชนชาวจีน แต่ถูกจับกุมในกรณีที่คณะทำงานแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการกักขังโดยพลการพบว่าเป็นการกระทำตามอำเภอใจอย่างเป็นทางการ และถูกตัดสินให้จำคุกตลอดชีวิตในเดือนกันยายน 2014 คดีของเขาซึ่งเต็มไปด้วยความผิดปกติ และการพิจารณาคดีซึ่งเกี่ยวข้องกับข้อผิดพลาดทางกระบวนการมากมาย ถือเป็นข้อพิสูจน์ที่โหดร้ายต่อการตอบสนองของรัฐบาลจีนต่อผู้ที่ดูเหมือนท้าทายนโยบายและมองหาแนวทางที่เป็นประโยชน์มากขึ้นในการก้าวไปข้างหน้า นักเรียนเจ็ดคนของโตห์ตีถูกตัดสินจำคุกสามถึงแปดปีเมื่อสิ้นปี 2014 ฐานคบหาสมาคมกับโตห์ตีและยังคงถูกควบคุมตัว
นอกจากชาวอุยกูร์ที่ต้องทนทุกข์ทรมานบนแผ่นดินใหญ่แล้ว สิทธิของผู้ขอลี้ภัยชาวอุยกูร์ที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลยังถูกจีนเพิกเฉยโดยส่วนใหญ่ในปี 2016 ที่เกี่ยวข้องกับรัฐใกล้เคียง หลายปีที่ผ่านมา ผู้ขอลี้ภัยชาวอุยกูร์ถูกบังคับให้เนรเทศออกจากรัฐที่มีความสัมพันธ์ทางการค้าและการทูตที่แน่นแฟ้นกับจีน
กรณีล่าสุดยังคงเป็นกลุ่มชาวอุยกูร์ 109 คนที่ถูกเนรเทศโดยบังคับเนรเทศจากสถานกักกันคนเข้าเมืองทั่วประเทศไทยเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2015 ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่ต้องเผชิญกับการประณามอย่างกว้างขวางจากประชาคมระหว่างประเทศ ส่วนที่เหลือของกลุ่ม ซึ่งขณะนี้ถูกควบคุมตัวในศูนย์แห่งนี้ตั้งแต่ต้นปี 2014 รวมถึงชาวอุยกูร์ 60 คนที่ถูกควบคุมตัวทั่วประเทศ ด้วยความสิ้นหวัง กลุ่มนี้จึงใช้วิธีอดอาหารประท้วงเพื่อประท้วงการกักขังที่ยังคงผิดกฎหมายและพยายามหลบหนีหลายครั้ง
แม้ว่ากลุ่มสิทธิมนุษยชนทั่วโลกจะพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อนำเสนอประเด็นกระจ่างที่ยังคงถูกปิดบังโดยเจตนาและส่วนใหญ่ถูกมองข้ามโดยประชาคมระหว่างประเทศ แต่สิทธิหลายประการที่ชาวอุยกูร์เคยถือครอง—หนึ่งปีที่แล้ว ห้าปีที่แล้ว หรือสิบปีที่แล้ว—กลับกลายเป็นไปอย่างรวดเร็ว กำลังถูกกัดเซาะ รัฐไม่เพียงแต่ยังคงละเมิดพันธกรณีของตนภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ แต่ยังละเมิดมาตรฐานที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของตนเองในหลายกรณี
แทนที่จะพิจารณาต้นตอของความไม่พอใจระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ รัฐบาลเลือกที่จะตำหนิศาสนาอิสลามสำหรับความรุนแรงที่กระทำโดยคนส่วนน้อย
แทนที่จะพิจารณาต้นตอของความไม่พอใจระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ รัฐบาลกลับเลือกที่จะตำหนิศาสนาอิสลามเป็นส่วนใหญ่สำหรับความรุนแรงที่กระทำโดยประชากรส่วนน้อย ในการทำเช่นนั้น นโยบายที่เข้มงวดยังคงถูกนำมาใช้ในปี 2016 โดยเพิ่มสถาปัตยกรรมที่มีอยู่ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเหยียดหยามชาวอุยกูร์ในเตอร์กิสถานตะวันออก การลงโทษโดยรวมเป็นผลสุทธิ เนื่องจากรัฐบาลยังคงผลักดันแนวคิดที่ว่าการแสดงออกทางวัฒนธรรมและการปฏิบัติทางศาสนาของชาวอุยกูร์นำไปสู่ความไม่มั่นคงโดยธรรมชาติ โดยที่ไม่ตระหนักว่าความอดทนและความเป็นอิสระอย่างแท้จริงจะทำหน้าที่เป็นกำลังในการแก้ไขแทน
ดังนั้น เป้าหมายของรายงานประจำปีนี้คือเพื่อให้เกิดความสนใจอีกครั้งต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่รัฐบาลจีนกระทำต่อชาวอุยกูร์ในเตอร์กิสถานตะวันออก เนื่องจากข้อมูลที่เป็นประโยชน์และเชื่อถือได้ที่มาจากภูมิภาคนี้ยังคงเป็นข้อมูลพรีเมียม เราจึงหวังที่จะเน้นย้ำกรณีที่สำคัญที่สุดของปีที่แล้ว และจัดวางสถานการณ์เหล่านั้นไว้ในบริบททางประวัติศาสตร์ที่กว้างขึ้นของนโยบายจีนมานานหลายทศวรรษ
ที่มา: วค
