Великі надії на всеосяжне мирне врегулювання з Талібаном в Афганістані не вмерли, але вони значно потьмяніли.
Сьогоднішня мета, на думку експертів, є набагато вужчою за обсягом — наразі зберегти лінії зв’язку відкритими, маючи на меті допомогти уряду Афганістану домовитися з Талібаном після того, як іноземні війська покинуть країну.
Кабул головним чином зосереджується на підготовці ґрунту до 2014 року, каже Марвін Вайнбаум, колишній аналітик розвідки Державного департаменту США, коли, як очікується, відбудуться президентські вибори, а сили НАТО мають передати операції безпеки афганському уряду.
Ґрунтуючись на своїх враженнях під час нещодавніх поїздок до Афганістану, Вайнбаум каже, що афганські та західні офіційні особи розглядають політичне врегулювання з Талібаном як щось, що відбудеться через роки.
«Якщо вибори [в Афганістані] залишать нас із президентом, який буде принаймні прийнятним для основних фракцій, і тоді [афганська влада] зможе підтримувати країну до 2017 року чи близько того, тоді це є найкращою надією для політичної боротьби. рішення», – говорить Вайнбаум.
Контакти та дискусії з Талібаном зараз зосереджені на організації майбутніх переговорів, каже Вайнбаум, регіональний фахівець аналітичного центру Інституту Близького Сходу у Вашингтоні.
«Тут відсутня дискусія по суті. Вся ця дискусія, яка зараз відбувається, — це сприяння. Як ми можемо об’єднати їх?» Вайнбаум каже. «І не приділяється увага тому, чи є складові для досягнення будь-якої взаємної згоди протягом наступних двох років».
Талібан хоче поговорити?
Ідея політичного примирення з Талібаном набула популярності невдовзі після того, як президент США Барак Обама оголосив про велике збільшення військ у 2009 році. У 2010 році міжнародні донори пообіцяли виділити близько 140 мільйонів доларів США на допомогу реінтеграції повстанців у суспільство. Наприкінці того ж року президент Афганістану Гамід Карзай призначив десятки відомих афганців до Вищої ради миру, щоб спонукати більш поміркованих лідерів Талібану кинути зброю та співпрацювати з урядом.
Наступного року було багато закулісної дипломатичної діяльності, щоб залучити Талібан. Деякі колишні лідери Талібану були виключені зі списку санкцій ООН, а повстанців закликали створити контактний офіс на Близькому Сході. Але вбивство голови Вищої ради миру Бурхануддіна Раббані у вересні 2011 року завдало удару цьому процесу.
Надії відродилися, коли в січні Талібан відкрив політичний офіс у Катарі. Однак згодом у травні група оголосила, що призупиняє переговори з Вашингтоном. Таліби звинуватили Вашингтон у тому, що він змінив свою позицію та не зміг обміняти п'ятьох ув'язнених талібів Гуантанамо в обмін на єдиного американського солдата, якого утримує угруповання.
За словами Майкла Семпла, колишнього дипломата ООН і ЄС, Талібан ставить під сумнів переваги переговорів. Грунтуючись на своїх інтерв’ю з нинішніми та колишніми лідерами Талібану, Семпл каже, що прихильники жорсткої лінії, які хочуть продовжувати боротьбу, здається, перемагають тих, хто виступає за мирне врегулювання.
«Деякі з них явно стверджували, що якщо вони будуть воювати далі, вони зможуть вивести американців з країни; у 2014 році вони опиняться у військово посиленій позиції; і вони будуть в змозі зробити ставку на владу», — говорить Семпл. «Ті в русі, хто вірить, що вони збираються отримати військову перевагу, вони мають перевагу».
Давуд Мурадіан, керівник Афганського інституту стратегічних досліджень у Кабулі, каже, що Талібан явно йде на спад, але не буде місця для мирної угоди, доки він не прийме Конституцію Афганістану.
«Афганський уряд і афганський політичний клас продовжуватимуть обіймати, запрошувати всіх, хто хоче приєднатися до політичного процесу», — каже Мурадян, вказуючи на «обережний оптимізм щодо того, що ми вступили в епоху пост-Талібану». Талібан більше не становить стратегічної загрози для Афганістану. Таліби зазнали поразки політично, морально, а також у багатьох аспектах вони зазнали поразки у військовій сфері».
Франческ Вендрелл, колишній представник ЄС і ООН в Афганістані, зазначає, що третя сторона може зіграти важливу роль у мирній угоді між Талібаном і афганським урядом. Але Сполучені Штати, які взяли на себе цю роль, зіткнуться з наполегливістю Кабула очолити мирний процес, а також впливом регіональних держав, таких як Іран і Пакистан.
«Без допомоги фасилітатора чи посередника важко побачити [цей процес набуває форми] — це може зайняти більше часу. Або вам знадобиться дуже активний [прямий] процес переговорів», — каже Вендрелл.
(RFE/RL)
