Một cơn ớn lạnh đã bao trùm khắp sông Rhine bảy tháng sau cuộc bầu cử của Tổng thống Pháp theo chủ nghĩa xã hội Francois Hollande, làm đảo lộn các quân bài trong trò chơi quyền lực vĩnh viễn của châu Âu.
Việc hạ nhiệt mối quan hệ thân thiết truyền thống Pháp-Đức một phần là bước đi có chủ ý của Hollande nhằm chứng tỏ rằng ông không nằm trong túi của Thủ tướng bảo thủ Angela Merkel mà muốn thay đổi định hướng chính sách của Liên minh châu Âu.
Nó cũng phản ánh một quá trình khó khăn trong việc tái cân bằng quyền lực để phù hợp với sức mạnh chính trị và ảnh hưởng kinh tế lớn hơn của Đức.
Bất chấp những cam kết về sự hợp tác chặt chẽ hơn bao giờ hết, chắc chắn sẽ đánh dấu kỷ niệm 50 năm hiệp ước ký kết hòa giải Pháp-Đức thời hậu chiến vào tháng tới, căng thẳng có thể sẽ âm ỉ ít nhất cho đến cuộc tổng tuyển cử ở Đức vào tháng XNUMX tới.
Hollande muốn tránh xa liên minh độc quyền của người tiền nhiệm bảo thủ Nicolas Sarkozy với nhà lãnh đạo Đức, được gọi là “Merkozy” vì họ đóng vai trò chi phối trong việc lèo lái cuộc khủng hoảng nợ khu vực đồng euro.
Hollande và Merkel đã công khai bất đồng về sự kết hợp phù hợp giữa các chính sách thắt lưng buộc bụng và tăng trưởng, tương lai của khu vực đồng euro, liên minh ngân hàng châu Âu và chính sách công nghiệp.
Một loạt tranh chấp về trái phiếu chung của khu vực đồng euro, ngân sách EU và ngành hàng không vũ trụ đã bộc lộ sự ngờ vực lẫn nhau giữa các quan chức và lãnh đạo doanh nghiệp Đức và Pháp, bất chấp thói quen hợp tác cố hữu.
Bruno Le Roux, lãnh đạo đảng Xã hội của ông Hollande, nói: “Đó không phải là một cuộc đối thoại dễ dàng”. “Nó đã đi sai hướng trong vài năm qua và việc Pháp đang trong chu kỳ bầu cử một năm và bây giờ Đức đang trong chu kỳ bầu cử một năm cũng không giúp ích được gì.”
Le Roux, người thân cận với Hollande, cho biết tổng thống đã bắt đầu mở rộng cuộc tranh luận về việc thay đổi hướng đi của khu vực đồng euro bằng cách mời các quốc gia như Ý và Tây Ban Nha gần gũi hơn với cách tiếp cận của ông về “hội nhập với tinh thần đoàn kết”.
Điều đó đã khiến bà Merkel xây dựng cầu nối với nước Anh không thuộc khu vực đồng euro về các vấn đề như ngân sách EU, với chi phí của Pháp.
Trong khi Pháp và Đức cắt giảm một thỏa thuận để duy trì mức trợ cấp nông nghiệp – trong đó Pháp là người hưởng lợi chính – trong ngân sách dài hạn vừa qua của EU, lần này Berlin lại lạnh lùng tiếp cận Paris để đạt được một hiệp ước tương tự.
Trong các cuộc đàm phán bị hủy bỏ vào tháng trước về ngân sách 2014-20, bà Merkel đã tán thành việc giảm chi tiêu cho nông nghiệp bất chấp lời cầu xin của Pháp và ủng hộ áp lực của Anh về việc cắt giảm sâu hơn tổng chi tiêu của EU.
Thủ tướng đã bày tỏ mối quan ngại của công chúng về việc mất khả năng cạnh tranh của nền kinh tế lớn thứ hai châu Âu. Bộ trưởng Tài chính Wolfgang Schaeuble của bà vào tháng trước đã yêu cầu một nhóm cố vấn kinh tế xem xét các đề xuất cải cách cho Pháp.
Về mặt riêng tư, các quan chức cấp cao của Đức lo lắng về khả năng của Hollande trong việc đảm bảo sự ủng hộ trong đảng Xã hội của ông trước sự thay đổi mạnh mẽ của thị trường lao động, tài trợ phúc lợi và chi tiêu công mà các chuyên gia cho rằng Pháp cần sau những lời lẽ khoa trương chống doanh nghiệp trong chiến dịch bầu cử của ông.
Berlin đã chứng kiến vở kịch quốc gia kinh hoàng ở Pháp về nỗ lực cứu 630 việc làm tại nhà sản xuất thép ArcelorMittal, trong đó có các mối đe dọa quốc hữu hóa một nhà máy thép lâu đời đã bị đóng cửa do tình trạng dư thừa công suất thường xuyên trong lĩnh vực này.
Trong mắt người Đức, sự phẫn nộ đối với nhà máy Florange của Mittal là hình ảnh thu nhỏ của sự thiếu chủ nghĩa hiện thực về kinh tế và phản xạ can thiệp của chủ nghĩa thống kê đi ngược lại với văn hóa kinh doanh của Đức.
Các nhà hoạch định chính sách Berlin thừa nhận rằng Hollande đang dần chuyển hướng sang cải cách kinh tế, nhưng họ vẫn phải tin vào quyết tâm của ông sẽ tiếp tục theo đuổi con đường này nếu sự phản kháng của cánh tả và công đoàn gia tăng.
Căng thẳng Pháp-Đức về chia sẻ quyền lực, chính sách công nghiệp và vai trò của nhà nước lên đến đỉnh điểm trong cuộc tranh giành lãnh đạo hàng không vũ trụ châu Âu EADS.
Berlin đã ngăn cản việc sáp nhập giữa công ty mẹ Airbus và BAE Systems của Anh vào tháng trước vì lo ngại Đức sẽ bị chi phối bởi các lợi ích quốc phòng của Pháp-Anh. Người Đức sau đó yêu cầu sở hữu cổ phần bình đẳng với Paris trong EADS.
Kết quả là một sự thay đổi của nhà sản xuất máy bay châu Âu, trong đó chính phủ Berlin đã trả hơn 2 tỷ USD để mua cổ phần ngang bằng với Pháp, chỉ để thấy vai trò của các cổ đông nhà nước giảm đi đáng kể do các thỏa thuận quản trị mới.
Người Đức “bị ám ảnh bởi sự ngang bằng vì họ tin rằng người Pháp muốn tiếp quản công ty, cũng như người Pháp tin rằng người Đức muốn tiếp quản nó”, một người tham gia đàm phán giấu tên cho biết.
Thời đại mà Đức sẵn sàng ký séc nhưng để Pháp dẫn đầu ở châu Âu - dù là để chuộc lỗi cho Thế chiến thứ hai hay để dọn đường cho sự thống nhất nước Đức - đã qua.
EADS là một mô hình cho những khó khăn rộng lớn hơn trong các mối quan hệ, cả vì sự nghi ngờ lẫn nhau và vì quyết tâm của Berlin nhằm khẳng định quyền lực ngày càng tăng của mình trong một cuộc phiêu lưu mà trước đây người Pháp đã chiếm thế thượng phong.
Hollande lập luận rằng mỗi bước tiến tới hội nhập chặt chẽ hơn trong khu vực đồng euro nên được đi trước bằng sự gia tăng “đoàn kết” – mã để Đức phải làm nhiều hơn để hỗ trợ các quốc gia miền Nam yếu kém hơn.
Ngược lại, bà Merkel khẳng định phải có sự kiểm soát tập trung lớn hơn đối với các chính sách kinh tế và ngân sách quốc gia để đảm bảo họ tôn trọng các quy định của EU trước khi chia sẻ trách nhiệm pháp lý.
Người Pháp ủng hộ trái phiếu chung của khu vực đồng euro để giúp trả các khoản nợ tích lũy của các quốc gia đó. Ông cũng muốn có bảo hiểm tiền gửi chung trong đó người gửi tiền và người nộp thuế ở Đức sẽ bảo lãnh cho các ngân hàng đang bị lung lay ở các quốc gia thuộc khu vực đồng euro khác.
Cả hai ý tưởng đều bị ghét bỏ ở Đức, ít nhất là ở phía bên này của cuộc bầu cử và có lẽ còn lâu hơn nữa.
Khó chịu trước những nỗ lực được cho là của Hollande nhằm cô lập bà, bà Merkel đã liên hệ với các đối tác khác để tăng cường sức mạnh của bà trong các cuộc đàm phán ở châu Âu.
Trong một bài tiểu luận có tựa đề “Sau Merkozy, Pháp và Đức có thể khiến Châu Âu hoạt động như thế nào” (*), Ulrike Guerot và Thomas Klau của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu kể lại cách Berlin thu xếp sự hỗ trợ từ người Hà Lan và Phần Lan, những người đồng hương AAA-Bắc Âu. xếp hạng các quốc gia, trước khi giao dịch với người Pháp.
Họ dẫn lời một quan chức Đức tham gia đàm phán tài chính cho biết: “Chúng tôi chỉ gọi điện cho người Pháp khi chúng tôi đã thiết lập được quan điểm chung giữa nhóm các quốc gia có cùng chí hướng”.
“Và chúng tôi biết rằng một khi chúng tôi bắt đầu nói chuyện với người Pháp thì rắc rối sẽ bắt đầu.”
* Sau Merkokzy, Pháp và Đức có thể giúp châu Âu hoạt động như thế nào, tóm tắt chính sách, ECFR.
(Reuters)
