Thổ Nhĩ Kỳ phải đồng ý với một danh sách dài việc cần làm trước khi công dân của họ có thể bước vào lãnh thổ châu Âu mà không cần thị thực.
Do Ủy ban Châu Âu phát triển, tài liệu dài 15 trang có tiêu đề “Khuôn khổ đối thoại và hợp tác về tư pháp và nội vụ giữa EU và Thổ Nhĩ Kỳ: Kế hoạch hành động hướng tới tự do hóa thị thực” đặt ra nhiều tình huống trong khi thận trọng hủy bỏ mọi tham chiếu đến ngày có thể áp dụng. miễn thị thực du lịch tới EU cho công dân Thổ Nhĩ Kỳ. Dự thảo nêu rõ rằng thủ tục này là một thủ tục “dần dần” với “quan điểm dài hạn”, nhấn mạnh việc tự do hóa thị thực là cực kỳ có điều kiện “đối với việc Thổ Nhĩ Kỳ thực hiện hiệu quả và nhất quán những yêu cầu cần thiết đó đối với EU và các nước thành viên của nó.”
Thổ Nhĩ Kỳ đã có lập trường vững chắc rằng họ sẽ không ký Thỏa thuận tiếp nhận, điều này sẽ buộc Thổ Nhĩ Kỳ tiếp nhận bất kỳ người nhập cư bất hợp pháp nào được chứng minh là đã đến Liên minh châu Âu từ Thổ Nhĩ Kỳ, trường hợp quan trọng nhất để EU bắt đầu việc đi lại miễn thị thực, cho đến khi nó lần đầu tiên nhìn thấy kế hoạch hành động. Dự thảo do Bộ Nội vụ của Ủy ban Châu Âu phát triển, trước tiên sẽ được gửi tới các tổng cục liên quan của Ủy ban để lấy ý kiến đóng góp của họ và sau đó là các quốc gia thành viên.
