Остались ли у кого-то сомнения, что накануне своей 70-й годовщины Совет Европы оказался в глубоком кризисе и что на самом деле привело к этому кризису？
До сих пор именно Совет Европы, а не Европейский Союз остается для европейцев главным источником стандартов, когда реч ь идет об основных правах и свободах человека。 Стандартов, закрепленных, в частности, в конвенциях, а не политических декларациях или решених, а следовательно, обязат ельных для властей стран, которые эти конвенции ратифицировали.
Евросоюз, несмотря на всю свою экономическую мощь, не является таким источником для стран-членов, так как имеет дост аточно ограниченнную компетенцию в сфере прав человека, хотя и пытается строить свои институциональные механизмы в этой области。 ОБСЕ – это вообще даже и не международная организация с точки зрения международного права, а “процесс”, или форум д ля политических консультаций, а все обязательства и рекомендации, наработанные в рамках ОБСЕ, носят исключительно полити ческий характер。
Конечно、еще есть ООН、где также существуют нормы 和 стандарты，в т.ч。 в области прав человека, которые закреплены во многих конвенциях и других документах, но осмелюсь утверждать, что ООН в силу ее членства 和 географии еще далеко до уровня стандартов, хотя бы тех, что содержатся в Конвенции СЕ о защите пра в человека и основных свобод。
Ни одна страна Европы не может получить членство в СЕ без присоединения к настоящей Конвенции и дальнейшего ее добр осовестного выполнения。
Это в теории。是什么？
Ас другой стороны, есть Российская Федерация, которая по меньшей мере с первой чеченской войны, а затем в Грузии, а по Украине убила 和 продолжает убивать тысячи людей。 Польшому счету, политика режима Кремля является смертным приговором для тысяч граждан как самой федерации, так и с оседних стран。
Хорошо помню, как в середине 1990-х многие в Европе делали все, чтобы Украина была принята в СЕ или вместе с Россией,我爱你，爱你。
乌克兰于9年1995月XNUMX日加入欧洲委员会。
Россия – в третий год чеченской войны, 28 февраля 1996-го, когда до Хасавьюртовських соглашений оставалось еще долгих п奥勒戈达。 Этому событию не помешали тысячи, а то и десятки тысяч убитых граждан России, которые продолжали гибнуть, когдай россии ские дипломаты пили шампанское в Страсбурге по случаю обретения членства в СЕ.
Напомню, по данным правозащитной организациии “Мемориал”, число убитых среди мирного населени в первую чеченскую войнуя составило 50 тысяч человек。 я Секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь называл цифру убитых в этой войне – 80 тысч。
Но такой уж был выбор европейских политиков – закрыть глаза на это море крови и позволить России стать членом Совета Евр опы。
Давайте признаем наконец, что, по сути, еще в 1996-м Европа откровенно дала понять, что 50-80 тысяч убитых отнюдь не п омешают ради “дружбы” с Кремлем сидеть с ним за одним столом。 Авы говорите 10 тысяч убитых украинцев на Востоке Украины！
Россия ратифицировала Конвенцию СЕ о защите прав человека – условие членства – 30 年 1998 月 2000 日усте следующего года началась вторая чеченская война, продолжавшаяся до XNUMX-го…
2000 年人权观察 (HRW) 于 99 страницах доклад, который по-русски назывался “Добро пожаловать в ад”, о действ иях российских военных по отношению к чеченскому населению。 HRW заявляла, что, несмотря на резолюции Комиссии ООН по правам человека российские власти не позволили “люббых заслужива” ющих доверия 和 прозрачных усилий по расследованию этих нарушений 和 привлечению виновных к ответственности”。
Ну а тем временем в Страсбурге продолжали сидеть с Россией за одним столом 和 водить разговоры о том о сем, и не только в КМСЕ и в ПАСЕ, но и в знаменитых эльзасских ресторанах, где разговоры об общем с Россией европейском настоящем 和 будущ ем особенно хорошо шли под“Гевюрцтраминер”和 фуа гра。
2008 年，俄罗斯总统普京与俄罗斯总统普京在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日在俄罗斯联邦举行了会谈。 ость на фоне разговоров в Страсбурге об общности настоящего 和 будущего Европы 和 России – это даже не танго, а некая кала инка-малинка: “Ай, люли -люли、ай、люли-люли、полюби же ты меня”。
Илюбовь продолжалась и крепла, а тутеще в октябре 2009 года на должность генерального секретаря СЕ вступил уже хор ошо известный украинцам своей позицией относительно Москвы бывший глава социалистического правительства Норвегии, один Туководителей Социнтерна、Турбьерн Йохансен、он же Турбьерн Ягланд。
Ягланд, который после окончания средней школы вскоре бросил изучение экономики в Университете Осло ради политической ка 1966 年，科托拉亚·斯特雷米特利诺·内拉·拉兹维耶夫·塔尼西亚·埃夫塔·古德乌·尼耶·奥斯塔纳维利瓦·拉斯科尼·普罗科特·多·斯塔克не получил академического образования。
Приход Ягланда на пост генсека Совета Европы ознаменовал новую эпоху для института руководителя функционеров секретар иата этой организации. Она из по большей части “секретарской” окончательно превратилась в “политическую”。
Апогеем “политической роли” Ягланда стали события 9 октября 2018 года… Но даже после вчерашнего решения ПАСЕ мне все е ще трудно прогнозировать, где в конце концов окажется Совет Европы: на месте защитника и промоутера европейских демокра тических ценностей и конвенционных стандартов в области прав человека или в объятиях последователей “политики” 13-генсека Совета Европы。
Я надеюсь，что Совет Европы пойдет по первому пути。 Неудобному и болезненному, но достойному.
Достойному ее основателей 和 70-летнего существования в качестве эталона стандартов демократии, верховенства права и прав человека。 При другом развитии, не исключаю, что преемника нынешнему генеральному секретарю будут искать среди тех, кто, как и в Кремле，“не считают ни одну страну в мире вправе давать уроки демократии или навязывать свои ценности”。
Уже в январе следующего года начнется процедура отбора кандидатов на должность будущего генсека СЕ。
послелеперво异ээээб。
С момента основания Совета Европы эту должность занимало тринадцать представителей стран-членов, которые всегда предста вляли“Старую Европу”，以及 лишь однажды честь руководить секретариатом досталась женщине。
Катрин Лалюмьер занимала эту должность с 1989 по 1994 годы, во времена распада Советского Союза и трансформации Сов Европы в соответствии с новыми реалиями на нашем континенте и в мире. Это был вызов для Организации, которая переосмысливала свои институциональные механизмы и создавала систему рычагов и во здействий для постепенной демократизацииии новых стран-членов。 Кажется, это была не простая задача, но в итоге мы получили Совет Европы, который мудро и сбалансированно помогал стран ам новой демократии внедрять европейские стандарты, в частности на территории бывшего СССР.
Уже после нее начались чеченские войны, во время которых Россию в бушлате и с “калашом” в руках посадили за один стол с демократической Европой。 Хотя должны были бы не усаживать, а сажать, и не за стол, а на скамью.
Я убежден, что работа Катрин Лалюмьер в должности руководителя Секретариата СЕ является показательным примером участ ия женщины-лидера в принятии и реализации политических решений, влияющих на жизнь целого континента, поскольку они, эти решения，базировались на европейских ценностях。 2017 年 XNUMX 年 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日оситель духовных 和 гуманистических ценностей, в которых нуждается мир”。
Сегодня нам снова нужно осуществить переоценку, но не ценностей, как того хочет Кремль, а роли и места Совета Европы в политической архитектуре современной Европы, в борьбе за эти ценности, которые хорошо известны всем настоящим европей嗯。
Нынешняя эффективность Совета Европы в отстаивании этих ценностей сомнительна, но сомнительна она не потому, что ег о о основополагающая концепция ошибочна, а потому, что сложный инструмент, применение которого требует глубоких знан ий и искреннего желания эти знания применять на практике. Совет Европы – это не социнтерновский серп 和 молот, это выверенный временем, веками европейской политической 和 правовой науки и культуры механизм, управлять которым должны лучшие из лучших. Лидеры, имеющие безупречную репутацию, знания и умения руководствоваться не пост-правдой, а верховенством права.
Уверен также，что пришло время и для региона Восточной Европы задуматься о своем лидерстве в Совете Европы。 Более того, я лично считаю, что избрание будущим генсеком СЕ женщины подтвердит приверженность Организации одному и з главных принципов прав человека – равноправию。
Конечно, избран должен быть наилучший кандидат, но, на минутку – за 70 лет генсеком побывали 12 мужчин и только одна же嗯！！！你是 смешно，是 современной Европе 的 более。
谢尔盖·基斯利察（Sergey Kislitsa）
乌克兰外交部副部长
