叙利亚邻国所承受的难民负担十分沉重，不应单独承担。 但让人们在叙利亚边境内的缓冲区内逃命可能会被困而不是保护他们。
然而，这正是黎巴嫩总统米歇尔·苏莱曼 (Michel Suleiman) 4 月 2011 日提出的建议，土耳其外交部长艾哈迈德·达武特奥卢 (Ahmet Davutoglu) 于 XNUMX 年 XNUMX 月发出了类似呼吁，约旦总理阿卜杜拉·恩苏尔 (Abdullah Ensour) 于 XNUMX 月表示要确保“叙利亚境内的避难所”，谈到潜在的新难民潮时说，“我们将阻止他们并将他们留在自己的国家。”
看来正在采取措施建立这样的边境地区。 美国正在与约旦当局合作训练叙利亚反对派部队，此举可能是为了在叙利亚南部边境为叛逃者和流离失所的平民建立缓冲区。
“缓冲区”一词表明，此类区域的目的是使邻国免受叙利亚冲突的影响，而邻国高级官员的声明表明，阻止难民流动是他们的主要动机。
叙利亚的邻国对叙利亚难民非常热情好客，迄今为止已接纳了 1.2 万人。 但有明显的警告信号表明，他们的慷慨已达到极限。
50,000万名流离失所的叙利亚人聚集在靠近阿特玛镇的土耳其边境叙利亚一侧，这引发了人们对边境实际开放程度的质疑。
伊拉克边界是毫无疑问的； 自十月以来，其与叙利亚的主要过境点卡伊姆已关闭。 以色列边境已对叙利亚人关闭，甚至没有被纳入对话范围。 与此同时，约旦拒绝四个高度弱势群体入境：所有居住在叙利亚的巴勒斯坦人； 所有达到军事年龄的单身男性； 居住在叙利亚的伊拉克难民； 以及任何没有证件的人，尽管叙利亚发生了广泛的轰炸，不仅摧毁了房屋和财产，还摧毁了文件。
《世界人权宣言》将“在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害的权利”视为一项基本人权。 基本权利是跨越边界寻求保护。
一些流离失所的叙利亚人可能更愿意留在国内，特别是在反对派武装稳定其控制地区的情况下。 国际人道主义组织已经在向叛军控制地区提供一些跨境人道主义援助，原则上应增加援助以满足需求。
但随着国际行为体以平民援助或保护的名义提供跨境援助，甚至考虑在叙利亚境内进行更强有力的接触，这不应成为遏制感到受到威胁的人逃离的借口。
将流离失所者困在叙利亚境内并不能确保他们的安全。 该地区以外的国家政府需要加大对前线国家的支持，以尽量减少大量难民流入造成的不稳定影响。
做这件事有很多种方法。 首先，满足流离失所者的人道主义需求； 联合国针对叙利亚人道主义危机的人道主义呼吁仅获得了50%的资金。 其次，通过提供双边支持来增强前线国家的能力，以帮助维持本国受影响的社区并防止反难民的强烈抵制； 第三，应前线国家的要求并与联合国难民署协调，根据需要支持人道主义疏散。
然而，归根结底，短期遏制战略虽然其简单性很有吸引力，但实际上并不是解决方案，它既不能为难民提供保护，也不能为邻国提供稳定，也不能解决危机本身。 有效的国际应对措施必须解决流离失所的原因以及流离失所者的临时需求。
*比尔·弗里利克 是人权观察组织的难民政策主管。
The New York Times
