穆斯林叛乱分子和菲律宾政府克服了数十年的激烈敌对行动，周一签署了一份初步和平协议，为结束亚洲持续时间最长的叛乱活动之一迈出了试探性的第一步，双方均表示这既是希望也是挑战.
该框架协议也被称为预计于 2016 年达成最终和平解决方案的路线图，赋予菲律宾南部穆斯林少数群体广泛的自治权，以换取结束 40 多年来导致数万人死亡并阻碍发展的暴力行为。该协议由政府谈判代表马维克·莱昂宁 (Marvic Leonen) 和摩洛伊斯兰解放阵线 (Moro Islam Liberation Front) 谈判代表莫哈格尔·伊克巴尔 (Mohagher Iqbal) 在马尼拉马拉坎南总统府签署。 现场见证这一历史性时刻的还有总统贝尼尼奥·阿基诺三世、首次踏入宫殿的叛军主席阿尔·哈吉·穆拉德·易卜拉欣以及马来西亚总理纳吉布·拉扎克，马来西亚帮助促成了这项交易。
纳吉布说：“我们是想要有所作为的人和领导人，我们决定现在是我们选择道德制高点的时候了。” 他表示，该协议“将保护邦萨摩罗人民的权利，维护菲律宾的主权和领土完整。”
他警告说，它“并不能解决所有问题，而是设定了可以找到和平的参数。
“四十年后，和平触手可及，”他说。
这份长达 13 页的文件概述了有关重大问题的一般协议，包括在这个以罗马天主教为主的国家中为一个名为邦萨摩洛 (Bangsamoro) 的新穆斯林自治区授予的权力、收入和领土范围。
它呼吁成立一个由 15 名成员组成的过渡委员会，以起草一项法律，创建新的穆斯林管理地区。 协议称，11,000人的叛军将逐渐“无法使用”，但没有具体说明时间表。
阿基诺还表示，仍有许多工作要做，“问题在于细节”，但他的政府致力于该国南部。
穆拉德表示，这份协议是在“近16年的艰难谈判和武装对抗之后……是我们历史篇章中最重要的文件，是一份具有里程碑意义的文件，它恢复了我们人民的邦萨摩罗身份和家园，他们有管理自己的权利，有能力用自己的双手塑造自己的命运和未来。”
叛军谈判小组成员迈克尔·马斯图拉 (Michael Mastura) 将周一的协议比作一次起飞。
“但之后我们必须飞翔，到达高原，然后继续前进，”他说。
叛军副军长桑尼·达沃表示，游击队指挥官已准备好从武装斗争转向帮助建立一个新的穆斯林管理地区。
“我们必须改变自己，因为我们对我们的人民和伊斯兰教负有责任和义务，”达沃说。他在签字仪式上脱下了迷彩服，换上了深色外套，系着领带。 “我们是支持整个领导层决策的一员。”
该协议称，新的穆斯林管理地区将取代由该国五个最贫穷和暴力最严重的省份组成的现有自治区。
该领土是根据1996年政府与摩洛民族解放阵线签署的和平协议创建的，但它被认为是失败的，因为它没有结束冲突，叛乱分子没有解除武装，也没有改善穆斯林的生活。 腐败、政治暴力以及绑架、勒索等犯罪行为持续存在，目前的摩洛族群仍在继续争取自治。
2008 年的另一项初步协议被认为违宪而被推翻，因为最高法院裁定该协议将创建一个独立的国家。
西方政府长期以来一直担心来自中东和东南亚的少数与基地组织有联系的武装分子寻求战斗训练并与菲律宾叛乱分子合作。
这些极端主义组织之一阿布沙耶夫组织并未参与任何谈判，但希望和平协议能够孤立其武装分子，并剥夺他们之前从反叛指挥官那里获得的庇护所和后勤支持。
其中一位强硬派指挥官阿梅里尔·乌姆布拉·加藤(Ameril Umbra Kato)去年与主要摩洛叛乱分子决裂。 加藤的部队于 50 月袭击了军队，引发了一场攻势，导致 200 人的叛乱派系中有 XNUMX 多名战士死亡。
加藤部队发言人阿布·米斯里·马玛周日表示，他的组织不承认和平协议。
“这就是投降，”他说。 “我们不会动摇我们的武装斗争，并继续渴望建立一个不是政客创造的独立的穆斯林家园。”
马斯图拉表示，叛军领导人必须达成一项强有力的和平协议，以承受任何反对。
“很简单，聚集几个人扰乱一下就可以了，因为周围有很多枪械。 但这不是主流路线，”马斯图拉说。 “这就是为什么我们必须证明这是我们的方式，而不是他们的方式。”
伊克巴尔表示，在最终和平协议达成之前，他的组织不会放下武器。 他说，叛乱分子可以组建一个政党并参加民主选举，以获得领导自治区的机会。
（今天的扎曼）
