美国P居民巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的外交政策格局中布满了泄了气的气球。 高昂的演讲、厚望和远大的期望却带来了微薄的回报。
同样，尽管为改善美国最重要的双边关系——与中国和俄罗斯的关系——做出了种种努力，但由于克里姆林宫最近在叙利亚问题上的顽固态度以及中国在南中国海的官方行为，美国与两国的关系却变得日益紧张。
但泄气最严重的气球可能是奥巴马 2009 年 XNUMX 月在布拉格升空的气球，当时他提出了迅速而认真地迈向无核武器世界的理由。
美俄签署了旨在限制重大战略武器部署的新削减战略武器条约、基本成功的《核不扩散条约》审议大会以及美国主办的富有成效的核安全峰会，这是一个良好的开端。 但令人遗憾的是，在过去的一年里，推动这些发展的乐观精神已经消失。
本月，来自 14 个国家的前总理、外交部长和国防部长以及军事、外交和科学领导人在新加坡举行亚太核不扩散和裁军领导网络 (APLN) 会议。 他们对全球和区域核裁军努力中明显的“政治意愿蒸发”表示深感失望。
除了 2012 年 95 月在首尔举行的另一场颇有成效的核安全峰会之外，去年裁军方面的消息无疑是黯淡的。 在美国总统选举季开始之前，美俄进一步的军备削减谈判就陷入了停滞。 与此同时，在这两个目前拥有世界XNUMX%库存的大国进一步大幅削减核武器之前，没有其他核武国家对双边或多边削减谈判表现出丝毫兴趣。
美国最初谨慎地修改其核学说——承认核武器的“唯一目的”是应对核威胁，而不是任何其他威胁——但没有取得任何进展。 为“解除”2,000枚核武器的警戒状态而进行的谈判从未真正开始，这些核武器仍处于极其危险的冷战时期的发射准备状态。
《全面禁止核试验条约》（CTBT）的生效也没有任何进展迹象。 在打破禁止生产核武器裂变材料新条约的谈判僵局方面，进展为零； 创建中东无核武器区会议（2010 年《不扩散核武器条约》审议大会的一项重要成果）的进展微乎其微； 印度、巴基斯坦和中国核武器计划的实际加速。
那么谁应该受到责备呢？ 一些人指责奥巴马政府本身发出了混合信号，甚至更糟：他们指出，美国已经实现了自己核武库的现代化，开发了新的弹道导弹防御和常规武器系统，并且过于愿意迁就其欧洲和东北亚盟友。对限制他们所庇护的延伸威慑伞的核规模感到紧张。
但我们很难忽视美国激烈的党派之争和消极的政治环境所带来的巨大制约。 共和党的顽固态度导致美国无法批准《全面禁核试条约》，而这将是一个重大的国际熔断机制； 几乎扼杀了《新削减战略武器条约》的诞生，并导致与俄罗斯和中国进一步谈判的门槛几乎高得令人难以置信。
也没有任何迹象表明，如果共和党挑战者米特·罗姆尼(Mitt Romney)成为总统，这些立场中的任何一个都会被修改。 罗姆尼在中国和台湾问题上的尖锐言论，以及他将俄罗斯视为美国“头号地缘政治敌人”的不同寻常的言论，加剧了国际社会的担忧——尤其是对美国人民解放阵线领导人而言。
有些人会说，想要一个没有核武器的世界是天真的，更不用说认为它可以实现。 但对有史以来发明的最不分青红皂白、不人道的毁灭性武器（其中仍有 23,000 件）感到担忧并不天真，其综合破坏力相当于 150,000 枚广岛炸弹。 相信不扩散和裁军有着千丝万缕的联系也并非天真：只要任何国家保留核武器，其他国家就会想要它们。
真正天真或无知的立场是相信政治家的才干和万无一失的控制，而不是纯粹的运气，使世界在近七年没有发生核武器灾难。 相信核威慑在操作上是脆弱的，而且在维持和平方面的效用完全可疑，这并非天真。 相信即使核武器无法被发明，它们最终也会被取缔，这也不是天真的想法。
奥巴马的尝试无可厚非。 即使泄了气的气球也比被毁坏的星球好。
*加雷斯·埃文斯 (Gareth Evans) 是澳大利亚前外交部长，曾担任国际核不扩散委员会联合主席，并召集了亚太领导力网络（其新加坡声明见 www.a-pln.org）。 © 项目辛迪加 2012。
（今天的扎曼）
