XNUMX月底，苏丹和南苏丹总统签署了一系列允许恢复石油出口的协议（WSJ）已经停滞了八个月，并沿着有争议的共同边界建立非军事区。 2011 年 XNUMX 月，南苏丹脱离苏丹，吞并了四分之三的石油储备，但仍然依赖北方的炼油厂和管道来出口石油。 这些协议是与非洲联盟联合谈判达成的，未能解决五个有争议的边境地区（包括石油资源丰富的阿卜耶伊地区）的暴力冲突，以及各个叛乱组织在南北冲突中的作用。 尽管如此，“直接的影响是，只要技术上可行，石油生产和出口就会恢复，人们对苏丹和南苏丹经济的信心也会增强，”世界银行执行董事亚历克斯·德瓦尔说。塔夫茨大学和平基金会。 他还指出，其中一项协议允许保护在南苏丹的苏丹公民和在苏丹的南苏丹公民的权利，这是“务实的措施，有望使普通苏丹人和南苏丹人的生活和生计有所改善。” ”
您能否概述一下苏丹和南苏丹上周达成的协议？
峰会达成的两项重要协议中的第一项涉及利用苏丹的基础设施（包括苏丹的管道和石油码头）恢复南苏丹石油出口的细节。 南苏丹将支付一系列基础设施的使用和维护费用，并向苏丹政府支付每桶略低于 1 美元的费用。 这些费用几乎符合此类基础设施的标准商业费率。
自南苏丹独立之日起，在三年半的时间里，达成了一项过渡性财政安排，根据该安排，将从南苏丹政府收到的石油收入中分期支付 3.028 亿美元，该命令部分是为了抵消南方分裂和石油收入损失给苏丹政府带来的财政和金融冲击。 协议是这样的 南苏丹将弥补苏丹约三分之一的财政缺口。 三分之一将由苏丹自己的紧缩措施支付，最后三分之一将由国际援助支付。
另一个关键协议是在安全方面。 其核心内容是启动两国共同边界非军事化和监测机制。 这就是 SDBZ，即非军事化边境安全区，非洲联盟专家组确定，该区域在安全中心线两侧各绵延 14 公里，但一个有争议的区域除外，即所谓的“XNUMX 英里区域”，是旷日持久谈判的主题。 这十四–达尔富尔和加扎勒河之间的一英里地区将被非军事化并联合起来 按状态管理–雷扎伊加特阿拉伯人（北侧）和丁卡马尔瓦尔人（南侧）部落当局的基础上。
安全协议中的一个重要元素是所谓的广告的激活–联合政治安全机制特委会。 特设委员会是一个常设机制，两国政府的高级安全和军事官员将接受和调查指控，并反驳一方对另一方提出的指控。 这是履行双方不窝藏或支持反对对方叛乱势力承诺的主要机制。 如果忠实执行，这将要求苏丹停止支持南苏丹解放军等组织，并要求南苏丹停止支持 达尔富尔叛乱分子和苏丹人民解放运动北部。
此外，峰会上签署的一项协议[解决了]国籍和公民身份问题，即所谓苏丹南方人在苏丹拥有财产、工作、居住和迁徙的“四大自由”，以及在苏丹的苏丹人的所谓“四大自由”。南苏丹也有那些[相同] 自由。 这是两国长期以来都做出的承诺，但直到两国总统在峰会上才真正签署了这项协议，以及将这些承诺纳入两国法律特别是两国法律的机构。苏丹，指定。 所以，对于苏丹或南苏丹的普通公民来说，这实际上是一个非常重要的协议。 与此相关的是，双方还就开放贸易边境达成了协议，这意味着从苏丹向南苏丹出口粮食、为游牧民族和在南苏丹打工的南苏丹人开放边境等务实的事情。苏丹。 这些都是切实可行的措施，有望改善苏丹和南苏丹普通民众的生活和生计。
如何以及何时解决有关阿卜耶伊和其他领土的未决争端？
根据苏丹总统奥马尔·巴希尔和南苏丹总统萨尔瓦·基尔此前达成的协议，南非总统塔博·姆贝基领导的非洲联盟高级别执行小组被授权提出解决阿卜耶伊问题的方案在一个 峰会级别。 现在，非盟小组在上个月的峰会上做到了这一点，其提议涉及一年后（明年 XNUMX 月）举行全民公投，合格选民是阿卜耶伊的永久居民，即恩哥克·丁卡人和其他拥有阿卜耶伊的永久居住地。
该提案还涉及一些保障少数群体权利的条款，起草时特别针对依赖阿卜耶伊季节性牧场和水源的米塞里亚牧民。 南苏丹接受了这一提议，但巴希尔没有接受。 非盟和平与安全理事会定于 XNUMX 月 XNUMX 日举行会议。 PSC 将收到非洲联盟小组的报告和建议。 然后，要么要求两国总统很快达成协议，要么根据其和平与安全理事会先前的决定，非盟有权提出一项应由双方采纳的建议。
双方还商定成立非盟专家组，对有争议的边境地区进行研究，提出权威但不具约束力的意见，作为两国就有关问题达成一致的基础。 永久的边界。
您能否详细介绍一下苏丹青尼罗州和南科尔多凡州的苏丹人民解放运动北部等不同反叛组织在这场冲突中扮演的角色？
南科尔多凡州和青尼罗河“两个地区”的冲突与南北问题既相互联系又相互分离。 苏丹政府坚持认为，苏丹人民解放运动北方是南苏丹执政党和武装部队的政治和军事部分，并坚持要求南苏丹必须以全面且可核查的方式脱离接触，然后才能继续进行军事行动。和平会谈。 因此，喀土穆仍在寻求这方面更强有力和更可核查的保证，并且存在这样的风险：如果没有这种可核查的保证，北方和南方之间的安全协议将无法在毗邻苏丹和苏丹两个地区的地区得到执行。科尔多凡和青尼罗河这将是一个严重的问题。
与此同时，还有另外两个正在进行的进程。 一是人道主义进程： 非洲联盟、联合国和阿拉伯国家联盟的所谓三方小组早在二月份就提出了向受战争影响的民众提供人道主义援助的提案。 北苏丹人民解放运动接受了这一点。 三方与苏丹政府进行了一系列漫长的谈判，最终于 4 年 2012 月 XNUMX 日签署了一份谅解备忘录，允许人道主义援助准入。 该谅解备忘录尚未实施。
另一个问题是政治谈判。 非盟小组未能成功促成苏丹人民解放运动与苏丹政府之间的双边会谈，关键症结在于对苏丹人民解放运动的承认。 苏人解-北方代表团坚持认为，作为任何认真谈判开始的先决条件，其作为北苏丹合法政党的存在需要得到承认。 苏丹政府采取的立场是不承认苏丹人民解放运动-北方，因为这个名称表明它是一个更广泛的组织的一部分，而这个组织是南苏丹的执政党。 因此，谈判在这个问题上陷入了僵局，现在推进的要求是非盟小组继续与双方接触并继续寻求中间立场。
苏丹石油出口自去年冬季以来已停止，恢复出口对苏丹和南苏丹经济以及全球石油供应有何影响？
直接影响是，石油生产和出口将在技术可行的情况下尽快恢复，苏丹和南苏丹的经济信心也会增强。 他们的宏观经济状况将会改善。 石油公司表示，大部分基础设施，特别是主要管道，已经得到维护，生产和出口可以在几周内恢复。 然而，来自Unity油田的第二条管道在70月份的战斗中遭到严重破坏，将无法使用几个月。 因此，我们预计南苏丹约2013%的石油生产将迅速恢复，其余部分将在XNUMX年期间恢复。苏丹北部较小的石油生产水平（几乎全部供国内使用）也将很快恢复到冲突前的水平。
作为在苏丹和南苏丹拥有重要石油利益的国家，中国如何帮助推动双方冲突的解决？
中方对双方采取的立场非常简单，就是希望尽快达成公平协议，恢复石油生产和出口，并敦促双方在非盟的推动下认真谈判。 。 除了利用中国人为此目的建造的现有基础设施之外，它对任何其他解决方案都没有表现出兴趣。 所以起到了低调但是非常一贯坚定的作用。
（外交关系委员会）
