对于许多人来说，《奥斯陆协议》带来了中东和平的希望。 什么地方出了错？
13 年 1993 月 XNUMX 日，美国总统比尔·克林顿（中）、以色列总理伊扎克·拉宾（左）和巴解组织主席亚西尔·阿拉法特（右）在华盛顿签署第一份奥斯陆协议（美联社）
他们在白宫草坪上进行了历史性的握手。 他们的三位签名者最终赢得了 诺贝尔和平奖。 许多人希望，这是朝着达成解决方案迈出的第一步，以确保持久的地区和平和独立的巴勒斯坦国。
但以色列和巴勒斯坦解放组织 (巴解组织) 于 13 年 1993 月 XNUMX 日在华盛顿签署的第一份《奥斯陆协议》现在被人们铭记为和平的努力，虽然带来了一些好处，但最终失败了。
这些协议是如何达成的？
1980 世纪 XNUMX 年代末，以色列和代表巴勒斯坦人民的主要组织巴解组织的领导人都感到被围困。
以色列仍在付出代价 加利利和平行动1982年至1985年，它对黎巴嫩进行了灾难性的入侵，期间数千名黎巴嫩人和巴勒斯坦人以及数百名以色列士兵丧生。
在同一场战争中，主席亚西尔·阿拉法特领导的巴解组织被赶出黎巴嫩，并流亡到黎巴嫩。 突尼斯.
1988 年 XNUMX 月，以色列军队在耶路撒冷北部的埃尔拉姆向巴勒斯坦人投掷催泪瓦斯（法新社）
所以比赛一开始双方都措手不及 第一次起义 1987年1,000月，加沙和西岸的巴勒斯坦年轻人抗议以色列的占领。 以色列镇压示威活动并造成XNUMX多名巴勒斯坦人死亡，受到国际社会的谴责。
美国国务卿乔治·舒尔茨热衷于推动和平进程并结束起义的暴力。
华盛顿在这方面曾经有过表现：1978 年，时任总统吉米·卡特 (Jimmy Carter) 通过谈判达成了 戴维营地，这导致了 1979 年 埃及-以色列和平条约 （签署者还因此获得了诺贝尔和平奖）。
但舒尔茨和美国人有一个条件：巴解组织需要 拒绝暴力 并承认以色列的生存权。
美国有一个条件：巴解组织需要拒绝暴力并承认以色列的生存权。 面临对巴勒斯坦局势失去控制的亚西尔·阿拉法特想要谈谈
阿拉法特面临着失去对巴勒斯坦事态控制的前景，他想谈谈。 1988 年 XNUMX 月，他的地位得到提升，当时曾声称对约旦河西岸拥有主权的约旦 切断其行政联系 并认识到巴解组织的雄心，使其能够专注于自己境内的事务。
这使得巴解组织成为该地区巴勒斯坦利益的最大代表，以色列可能准备与之进行谈判。
1988年XNUMX月，阿拉法特在斯德哥尔摩发表讲话时表示，巴解组织“接受以色列的存在”并“宣布拒绝和谴责一切形式的恐怖主义”。
此 纽约时报报道 阿拉法特的声明“被他视为具有里程碑意义的声明立即遭到以色列的驳斥，并受到美国的冷遇”。 以色列外交部长西蒙·佩雷斯后来在奥斯陆谈判中发挥了关键作用，他将这些言论描述为“公共关系中的狡猾行为”。
但阿拉法特继续坚持。 后来那个 同月在日内瓦联合国大会上发表讲话后，巴勒斯坦领导人正式承认以色列，并放弃巴解组织使用恐怖主义。
巴解组织领导人亚西尔·阿拉法特于 1988 年 XNUMX 月在日内瓦举行的一次特别召开的联合国会议上（法新社）
他也接受了 联合国决议 242年阿以战争后通过的第1967号决议呼吁以色列武装部队从被占领土撤军、以色列有权在安全和公认的边界内和平存在以及需要在中东达成持久和平解决方案。
338 年阿以冲突后呼吁实现持久和平的第 1973 号决议也得到了巴解组织的支持。
以色列和巴勒斯坦什么时候开始对话的？
以色列总理伊扎克·沙米尔和佩雷斯已经对巴勒斯坦年轻人对哈马斯和伊斯兰圣战组织越来越多的支持感到震惊。 他们相信，巴解组织将是最有效的中间人。
谈判有一个关键缺陷：巴解组织被排除在外
美国人 开始说话 1988 年 1991 月，巴解组织总部设在突尼斯。这最终为 1948 年马德里会议铺平了道路，会议的目的是将那些对未解决的阿以冲突感兴趣的人聚集在一起。自 XNUMX 年以色列宣布独立以来的几十年里，以色列一直处于不断升温的紧张局势和大规模流血事件之间。
B马德里 进展不顺利。 从表面上看，它看起来很棒：它是由美国和苏联这两个二战结束后的全球超级大国主办的，而随着冷战的结束，两国之间的敌对关系正在迅速、彻底地重新调整。以及苏联帝国迫在眉睫的崩溃。
以色列、约旦、黎巴嫩、叙利亚和巴勒斯坦代表团均应邀参加了会议。
不过，这次谈判有一个关键缺陷：巴解组织被排除在外，该组织因在 1990 年入侵科威特期间支持伊拉克而受到华盛顿的惩罚。 巴勒斯坦人和以色列利库德集团政府之间的讨论进展缓慢。
以色列和巴解组织如何让谈判重回正轨？
1992年XNUMX月，工党伊扎克·拉宾当选以色列总理。 由于对马德里谈判的进展感到沮丧，他的代表和巴解组织开始秘密直接对话，以避免公众监督。
为了寻求支持，他们转向挪威，该国外交部长曾在 1980 年代与阿拉法特会面，自 1948 年以色列建国以来，挪威与以色列一直保持着牢固的关系。
远离政治压力，以色列和巴勒斯坦谈判代表于 1992 年 1993 月至 XNUMX 年 XNUMX 月继续参加在一个名为“挪威社会科学研究”的独立社会科学研究基金会的主持下举行的会谈。 福特.
该协议于 20 年 1993 月 9 日敲定：阿拉法特于 XNUMX 月 XNUMX 日致函拉宾，正式表示支持，承认以色列的生存权以及寻求和平解决方案的意愿。 阿拉法特收到了拉宾通过挪威外交部的回信。
13年1993月XNUMX日，阿拉法特和拉宾在白宫草坪上签署了第一份《奥斯陆协议》。
第一份奥斯陆协议的内容是什么？
第一项协议旨在为巴以和平进程制定时间表。 其要点包括：
- 以色列军队将从加沙和约旦河西岸部分地区撤军
- 成立巴勒斯坦临时政府，巴勒斯坦民族权力机构，管理其控制的地区
- 巴勒斯坦选举的条件
- 以巴能源、资源、贸易、金融、通讯、社会福利等领域合作
- G7国家启动经济发展计划
如报名参加 第一次之后，巴勒斯坦领导层正式承认以色列的生存权。 作为回报，以色列承认巴解组织是巴勒斯坦人民的合法代表。
1998 年 XNUMX 月，以色列守卫在计划设立的巴勒斯坦立法委员会建筑工地附近（法新社）
以色列军队将约旦河西岸和加沙的部分地区置于其控制之下（最初包括加沙和杰里科）后，新成立的 巴勒斯坦民族权力机构 （后来称为巴勒斯坦权力机构），当时负责管理该领土。 作为回报，巴勒斯坦人将放弃暴力抵抗。
第一份协议遗漏了什么？
奥斯陆原本是起点。 人们希望该协议能够增进双方的信任，并且这种信任将导致两国达成协议。
该协议计划持续五年，期间将讨论最有争议的问题，包括巴勒斯坦难民返回的权利、犹太人定居点的建设、耶路撒冷的地位和边境安全。
第一项协议没有对建立独立的巴勒斯坦国做出任何正式承诺，尽管它确实规定了建立巴勒斯坦国的初步步骤。 阿拉法特被允许返回加沙领导巴勒斯坦权力机构，他最终于 1994 年 XNUMX 月这样做了。
第一次协议的反应是什么？
美国总统比尔·克林顿在华盛顿举行的签字仪式上 欢迎 这些协议被称为“新时代的黎明”，而拉宾则宣称这是“和平的机会”。
数万名以色列右翼人士抗议 1993 年 XNUMX 月在耶路撒冷达成的第一份协议（法新社）
阿拉法特宣称：“我的人民希望我们今天签署的这项协议将迎来一个和平、共存和平等权利的时代。”
但这些协议激怒了许多巴勒斯坦人和以色列人。
以色列右翼人士反对与巴解组织达成协议，他们认为巴解组织是恐怖组织。 他们还担心以色列人会失去对他们视为圣经权利的土地的要求。
巴勒斯坦人的反应也褒贬不一。 尽管该协议得到巴解组织最大派别法塔赫的支持，但哈马斯、伊斯兰圣战组织和解放巴勒斯坦人民阵线（PFLP）拒绝承认以色列，并认为该协议将背叛巴勒斯坦难民返回家园的权利。他们在以色列境内的土地。
1993 年 XNUMX 月，反对奥斯陆的哈马斯蒙面成员在加沙手持斧头（法新社）
哈马斯的一份声明称该协议是“占领中的另一张面孔”。
作为对这些协议的回应，巴勒斯坦著名知识分子爱德华·赛义德 (Edward Said) 写 “以色列仍然占领着约旦河西岸和加沙地带。 该文件的首要考虑是以色列的安全，而不是巴勒斯坦人免受以色列入侵的安全”。
第二次协议是如何达成的？
以色列和巴勒斯坦谈判代表继续进行谈判。 渐渐地，他们达成了一系列相关的临时协议：
- 开罗协定（4 年 1994 月 XNUMX 日）
- 以色列与巴解组织之间的权力和责任预备移交协议（29 年 1994 月 XNUMX 日）
- 关于进一步移交权力和责任的议定书（27年1995月XNUMX日）
然后将它们包裹到 第二次奥斯陆协议实际上，该协议于 24 年 1995 月 XNUMX 日在埃及塔巴签署。该协议的计划是在第一个协议的基础上，使双方更接近永久解决方案的谈判。
除了重申1993年做出的承诺外，它还扩大了巴勒斯坦在西岸自治的理念，包括选举，并承诺以色列军队从移交给巴勒斯坦控制的巴勒斯坦主要城镇撤军。
最重要的是，它将西岸划分为以色列和巴勒斯坦权力机构之间经济和安全合作的区域：
- A区：巴勒斯坦权力机构控制下（主要是巴勒斯坦主要城市中心的小块土地）
- B区：以色列-巴勒斯坦联合控制下
- C区：以色列控制下（主要在西岸东部，靠近约旦边境）
B 区和 C 区合计占西岸面积的 80%。 长期意图是这些地区将逐步移交给巴勒斯坦当局 — — 但迄今为止，它们仍继续处于以色列某种程度的控制之下。
协议签署后发生了什么？
新的安排为以色列人和巴勒斯坦人创造了一系列新的环境。
但该协议陷入了困境，因为双方都指责对方未能执行协议的关键方面。
1994 年 29 月，一名以色列定居者在希伯伦易卜拉希米清真寺（也称为族长洞穴）屠杀了 XNUMX 名信徒，这激起了巴勒斯坦人的愤怒。
1995 年 XNUMX 月，耶路撒冷，一名阿拉伯男子在被暗杀的以色列总理伊扎克·拉宾的肖像前哭泣（法新社）
但也许最严重的挫折是伊扎克·拉宾 (Yitzhak Rabin) 在签署第二份协议后不到两个月就被反对这些协议的犹太裔以色列人伊格尔·阿米尔 (Yigal Amir) 暗杀。
西蒙·佩雷斯 (Shimon Peres) 成为总理，但随后在 1996 年 XNUMX 月的选举中输给了以色列现任总理、以色列总理本杰明·内塔尼亚胡 (Benjamin Netanyahu)。 直言不讳的批评家 的协议。
进一步尝试恢复该进程，包括 怀伊河备忘录 在1998和 戴维营萨米特 2000年，谈判结束，但没有敲定具有约束力的协议。
2000年XNUMX月，第二次起义爆发，造成XNUMX余人死亡。 3,000 名巴勒斯坦人和近 1,000 名以色列人 历时四年半的时间。
到2001年底，在奥斯陆进程的逆转中，以色列军队在另一位该协议的右翼批评者、总理阿里埃勒·沙龙的主持下暂时重新占领了移交给巴勒斯坦权力机构的许多地区。
和平路线图是重启这一进程的新尝试，曾于 2003 年尝试过，但也因进一步的暴力而动摇。
目前中东和平进程进展如何？
美国总统唐纳德·特朗普的顾问兼女婿贾里德·库什纳， 开始 六月出访中东，争取地区领导人对重振和平进程的支持。 被称为“ 世纪之交易”，特朗普拖延已久的计划细节尚未公布。
但现任政府的政策只会加剧巴勒斯坦人对美国对以色列政策存在偏见的担忧。
自特朗普2017年上任以来，美国已承认耶路撒冷为 以色列首都，给予更多的不加掩饰的支持 定居点，反对对以色列的批评 在联合国 和其他国际机构，并还削减了美国对巴勒斯坦的支持 难民 和 关闭巴解组织办公室 在华盛顿。
美国总统顾问贾里德·库什纳（左）与唐纳德·特朗普（路透社）
分析师 告诉MEE 以色列相信特朗普不会妨碍其利益，并且协议的细节已经在实地实施。 本杰明·内塔尼亚胡在最近的一次讲话中发出了 严峻警告：“弱者崩溃，被屠杀并从历史中抹去，而强者，无论好坏，都生存下来”。
巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯拒绝与特朗普的和平团队进行谈判， 说：“这是一个不诚实且有偏见的调解人。”
在巴勒斯坦方面，任何和平尝试也因哈马斯和法塔赫之间的分裂而受到阻碍。 控制加沙的哈马斯绕过巴勒斯坦权力机构讨论 协议 尽管阿巴斯在埃及的斡旋下与以色列 反对.
据报道，哈马斯与以色列的协议尚未得到正式确认，该协议将建立为期一年的停火和缓解紧张局势的条款。 加沙封锁 以换取停止来自沿海飞地的攻击。
为什么奥斯陆没有实现其预定目标？
这些协议的目的只是作为最终解决方案的前奏，推迟了旨在重建以色列和巴勒斯坦之间信任并增加双方首次走到一起的机会的进一步谈判。
一些协议的遗产仍然存在，包括巴勒斯坦权力机构作为国际公认的最大巴勒斯坦机构的存在以及将西岸划分为三个区域。
1998 年 XNUMX 月，以色列和巴勒斯坦控制的西岸地区边界上有一个标志（法新社）
但该协议的最终目标并未实现。
国际危机组织中东项目主任内森·萨尔告诉《中东之眼》，奥斯陆没有内在的激励措施促使以色列结束巴勒斯坦有限自治的过渡期。
“以色列被授予对所有土地的无限期控制权，而不必给予所有居民平等的权利，”他说。
萨尔补充说，这使得以色列能够推迟做出以下两个选择之一：完全分治； 或巴勒斯坦人的平等权利。
总部位于华盛顿的巴勒斯坦政策网络（又名 Al Shabaka）分析师兼董事会主席纳迪亚·希贾布 (Nadia Hijab) 表示：“《奥斯陆协议》将巴勒斯坦人束缚在永无休止的委员会和官僚机构之中。”
奥斯陆协议将巴勒斯坦人束缚在委员会和官僚机构永无止境的过程中
她说，结果对巴勒斯坦人来说是一个“灾难性的陷阱”。 “以色列人——包括伊扎克·拉宾——从一开始就明确表示，巴勒斯坦主权国家不可能成立。”
“巴勒斯坦人现在正处于其历史上最脆弱的时期之一，以色列人比以往任何时候都更加决心殖民整个巴勒斯坦。”
“巴勒斯坦人别无选择，只能重建他们在巴勒斯坦境内和流亡中的权力来源，以便在任何政治结果（无论是一两个国家）中实现自己的权利。”
挪威外交部长、谈判的关键人物约翰·约尔根·霍尔斯特 (Johan Jorgen Holst) 于 1994 年 XNUMX 月因中风去世。他的妻子后来说，他为和平进程付出了巨大的努力。奥斯陆的关键人物，包括参加会议的三人即将获得诺贝尔和平奖的拉宾、佩雷斯和阿拉法特却从未看到他们想要的和平。
艾哈迈德·纳菲
