关于美国目前不愿领导其在二战后创建的自由国际秩序,存在很多争论。 奥巴马政府已经表现出厌倦战争的迹象,这往往意味着在叙利亚等冲突中不采取任何行动。 在伊朗核问题、气候变化等他最关心的问题上,奥巴马总统努力通过国际体系中的多边机构凝聚国际共识。 然而,美国已经在犹豫是否要在一系列问题上发挥领导作用,特别是在战争与和平问题上。
以“美国优先”为主题的特朗普政府将这种犹豫转变为许多人所说的对国际主义和全球机构本身的敌意。 从北约到北美自由贸易协定,军事和经济多边机构和协议一直是特朗普总统的攻击目标。 传统盟友受到关税和经济压力的威胁,除非他们同意不再“利用”美国的协议。将这种态度贴上孤立主义标签本身就会产生误导。 特朗普政府一直坚持要求这些国际机构和协议的制定是为了服务美国的利益,即使这会以牺牲国际自由秩序为代价。
未来几年,如果美国决定回归,其全球领导地位将发现自己所处的环境已经发生了根本性的变化。 基于各种问题的区域合作机制和小型联盟的出现将创造出不易取代的现实。
正如我们在奥巴马政府不愿领导的情况下看到的那样,我们现在看到特朗普政府对国际体系的不满,美国正在重新考虑其全球角色。 显然,两届政府都没有对领导力问题提供全面的答案,而且他们的两种做法都受到了国内左翼和右翼的激烈争论。 此外,特朗普政府对国际体系的警告往往会随着相当肤浅的调整(北约成员国承诺将国防预算增加至2%)或重新谈判贸易协议(美国-墨西哥-加拿大贸易协定取代美国-墨西哥-加拿大贸易协定)而消退。北美自由贸易协定)。 这里的教训是,奥巴马政府和特朗普政府都没有全面解决全球领导力问题。
向世界传达的信息是,美国一直在以一种相当混乱和随意的方式重新思考其全球角色。 有时,对国家主权的某种意识形态主张似乎是优先考虑的,而有时,满足某些国内选民似乎就足够了。 盟友(欧盟和其他国家)以及潜在竞争对手(中国)的反应都很有趣。 似乎没有人愿意坐等美国“清醒过来”。
盟友们正在考虑如何在没有美国领导的情况下生存,并认识到他们甚至可能不得不与美国对抗。 特朗普总统遭到联合国安理会伊朗问题特别会议的拒绝,从这个意义上讲,这是有启发性的。 另一方面,像中国这样的潜在竞争对手正在努力通过加强区域关系来尽量减少即将发生的贸易战的经济影响。 从很多方面来说,世界并没有等待美国
作为传统盟友,土耳其必须适应地区现实,而美国在包括叙利亚危机在内的各种问题上几乎没有或没有发挥严肃的领导作用。 为了最大程度地减少叙利亚冲突的不利影响,保护其在该地区的国家安全和经济利益,土耳其在外交和战略方面与俄罗斯和伊朗合作,在人道主义方面与欧盟合作,在政治方面与美国合作。正面。
与明确的国家集团结盟的日子早已一去不复返了。 根据实际情况制定一项战略,并考虑到地区大国的一些优先事项,已成为政策制定的常规部分。 最近与德国的和解可以作为在美国缺乏强有力领导的情况下“让欧洲参与”的努力的一个例子。
未来几年,如果美国决定回归,其全球领导地位将发现自己所处的环境已经发生了根本性的变化。 基于各种问题的区域合作机制和小型联盟的出现将创造出不易取代的现实。
提供全球行动框架将变得更加困难,因为许多国家,无论是盟友还是竞争对手,都将在一系列战略和经济问题上转向不同立场。 在可预见的未来,美国将继续拥有塑造世界事件、联盟和机构的强大能力,但鉴于这些年来美国所扮演的重要角色微乎其微,美国将发现领导越来越具有挑战性。
本文最初发表于 新土耳其 十月2,2018
卡迪尔乌斯顿



