特朗普政府去年5月单方面退出伊朗与PXNUMX+国家签署的核协议,并同时宣布将在XNUMX月和XNUMX月分两个阶段重新实施制裁,导致德黑兰核活动引发的紧张局势重新回升。成为国际议程的首要议题。 尽管特朗普的反对意见中有一些关于核协议的技术细节,但国务卿迈克·蓬佩奥后来宣布的“正常化要求”表明,美国实际上打算就伊朗的所有地区政策达成一项新的、广泛的协议。
特朗普是一个“交易破坏者”。 特朗普政府不仅退出了与中国和俄罗斯等传统上被视为竞争对手的国家的旧协议,还退出了与美国长期亲密盟友德国和加拿大等国家的旧协议。
在全球舞台上,特朗普政府不仅与中国、俄罗斯等传统上被视为竞争对手的国家,而且与美国此前一直维持的德国、加拿大等国家,都退出了旧协议、废除了旧做法。中美政治关系非常密切,说明特朗普的“破坏协议”态度和试图“改变游戏规则”的倾向并非伊朗核协议所独有。 而且,许多观察家认为,这些“新时代规则”不仅仅是特朗普造成的。 美国的国家机器作为一个整体希望为建立一个持续到21世纪下半叶的全球体系奠定基础,以免为时已晚。
特朗普政府的行动及其后果
特朗普称其为“有史以来最严厉”的制裁的一个重要部分是在八月份实施的,涉及石油贸易、保险流程和海港使用等话题。 更严厉的制裁已留到40月实施,以便给与伊朗有重要贸易关系的任何第三方国家有时间适应。 此次制裁将在伊朗人质危机爆发XNUMX周年之际实施,伊朗革命的支持者占领了美国驻德黑兰大使馆,这让我们想起了“行动自有后果”这句话。
随着2.5月制裁的警告,韩国、日本、法国等国家在1月停止从伊朗进口石油,甚至印度、土耳其等原则上反对单边制裁的国家也大幅减少了对伊朗的石油进口。与伊朗的贸易额。 随着严厉制裁的生效,伊朗石油出口量肯定会从65月份的XNUMX万桶/日下降到XNUMX万桶以下。 由于这个原因,伊朗里亚尔兑美元在几个月内贬值了 XNUMX%,劳工罢工和其他形式的抗议活动在该国已经司空见惯。
随着严厉制裁的生效,伊朗石油出口量将从2.5月份的1万桶/日降至65万桶以下。 考虑到伊朗里亚尔兑美元汇率在几个月内已经贬值了 XNUMX%,严重的经济崩溃并非不可能。
伊朗没有太多选择来抵抗特朗普政府从奥巴马政府继承并以更严厉的方式继续实施的严厉经济制裁政策。 尽管许多国家在这一问题上在政治上支持伊朗,一些欧盟成员国甚至试图建立替代支付方式来绕过美国违反制裁处罚的威胁,但任何此类行动和措施都不会轻易帮助伊朗进入全球市场。金融系统。
尤其是美国国家安全顾问博尔顿宣布,如果XNUMX月的制裁没有达到预期效果,可能会采取未具体说明的措施,这意味着特朗普政府希望尽快解决伊朗问题。 因此,正如伊朗外长扎里夫所表示的那样,尽管伊朗公开立场一贯强硬,但仍不断利用后门外交渠道,希望与美国达成协议。 另一方面,鲁哈尼政府不顾内部反对,一直在实施货币透明度法律和FATF等措施,使美国的借口无效。
伊朗制裁和地区政策
此外,旨在将伊朗石油出口降至零的严厉经济制裁并不是可以对伊朗施加压力的唯一工具。 22月XNUMX日,在阿拉伯人占多数、石油储备丰富的阿瓦士市举行的伊朗阅兵式遭到袭击,两个不同组织声称对此次袭击负责。 此前,库尔德分裂组织与伊朗安全部队在伊拉克边境发生严重冲突。
与特朗普政府关系密切的有影响力人士经常积极参加伊朗人民圣战者组织等组织的会议,这一事实表明,对伊朗的围困可能会通过不同的方式继续进行。 同样,我们必须注意到在国外成立的反对伊朗政权的组织以及以波斯语广播并针对伊朗公众的国际新闻电台的激增,以及让礼萨·巴列维(礼萨·巴列维)成为最后的长子的努力。伊朗国王,一位更为知名的公众人物。
可见,美国在正式告诉伊朗没有政权更迭计划的同时,意在释放其耐心有限的信号,以防德黑兰不遵守届时提出的重要部分要求。政权更迭不会被排除在外。 哈桑·鲁哈尼13月XNUMX日学年伊始在德黑兰大学发表演讲时指出了这一事实,并表示美国在伊朗的最终目标是政权更迭,而这个目标不会成功。
可以说,在地区政策方面,美国的一些地区盟友因特朗普政府的政策而找到了勇气。 尤其是沙特阿拉伯和以色列似乎希望在特朗普任期内永久解决伊朗威胁。 特朗普似乎也有可能愿意签署一项新协议,就像他之前所说的“非常糟糕”然后续签的北美自由贸易协定一样,该协议并不完全将伊朗排除在地区方程式之外,并打算在美国大选。 因此,尽管沙特、以色列、阿联酋三角关系可能引发挑衅,以期加剧伊朗和美国之间的军事紧张局势,但德黑兰政府在实践中并未采取任何可能引发该地区动荡的举动,尽管其高度重视。 - 发出威胁。
这就是为什么尽管德黑兰在阿瓦士袭击事件后发出威胁,但它没有对沙特阿拉伯或阿联酋采取任何行动,并且与2016年对阿勒颇撤离的反应相反,它没有反对土耳其和俄罗斯就有关问题达成的协议。伊德利卜表示,尽管不是该协议的一部分,但它将尊重该协议。 同样,在与欧洲国家的会晤中,伊朗表示准备停止也门冲突,并利用其对胡塞武装的影响力,以防建立缓解制裁压力并允许国际贸易继续进行的机制。
同样,伊朗支持建立更符合美国和西方的名字的伊拉克政府,而不是马利基和阿米里等受其控制的名字,这是另一个重要点。 所有这些举动都表明伊朗打算在短期内缓解地区紧张局势,并将重点放在该国当前的经济危机上。
尽管迫于外部压力,伊朗缓解地区紧张局势、与邻国和睦相处的意图将对安卡拉关系产生积极影响。
尽管迫于外部压力,伊朗缓解地区紧张局势、与邻国和睦相处的意图将对安卡拉关系产生积极影响。 尤其是伊拉克和叙利亚争端的减少,以及在经济制裁对德黑兰造成沉重打击的情况下,安卡拉可能发挥的潜在经济作用,以及与沙特阿拉伯维持合作关系的代价不断上升,这已经证明了这一点首先是由于对卡塔尔的封锁而成为不可预测的行为者,后来尽管土耳其耐心地表现出了善意,但发生了更大的丑闻,这将导致土耳其与伊朗关系的相对改善,尽管关系历史上一直局限于狭窄的趋势,几乎没有变化。
伊朗制裁的负面前景
实施制裁可能产生的后果并不全是地区政治的积极前景。 如果美国和伊朗之间的私下谈判没有取得任何结果,并且政治解决的希望被放弃,和/或欧洲国家预计在未来几天发布的有关新金融机制的声明将无法满足德黑兰的要求。预计,该地区的紧张局势可能会继续加剧。 在这种情况下,正如上面所讨论的,构成特朗普德黑兰战略地区支柱的国家可能会采取意想不到的行动来挑衅伊朗。
德黑兰可能会因制裁导致经济瘫痪、地区对手压力加大以及内部反对派引发街头抗议等原因而放弃政治解决希望,这可能导致美伊紧张局势升至去年最高水平。 40 年。
美国的干预可能直接导致与伊朗的紧张关系。 例如,美国预计将对伊拉克的Al-Hashd Al-Sha'abi(人民动员部队——PMU)进行的军事行动可以开始,该行动因伊拉克正处于组建政府的过程而被推迟。 以色列声称伊朗已开始像叙利亚一样向伊拉克运送导弹,因此可以像在叙利亚一样对德黑兰在伊拉克的代理人采取直接行动。 这种情况可能会导致伊拉克陷入类似于2005年至2007年的严重血腥时期。 在这种情况下,伊朗及其盟友可以对驻扎在幼发拉底河以东的美军采取具体行动,这是伊朗一直非常直言不讳的问题。
德黑兰可能会因制裁导致经济瘫痪、地区对手压力加大以及内部反对派引发街头抗议等原因而放弃政治解决希望,这可能导致美伊紧张局势升至去年最高水平。 40年了,这种情况将对包括土耳其在内的整个地区产生严重后果。
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