在討論國家之間的雙邊關係時,至少有「四個人在門廊上」。在當前的地緣政治環境下,也許最迫切的需求就是美國和土耳其共和國之間維持強而有力且有凝聚力的政策共識。
為什麼我用「四個人在門廊上」這個比喻?這是因為在我們雙邊協議的任何討論中,至少有四種觀點。
- 一般土耳其人如何看待美國對其國家的政策和價值觀。
- 一般美國人如何看待土耳其對我們國家和價值觀的政策。
- 土耳其人如何看待其國家的國內政策目標?
- 美國人如何看待其國家的國內政策目標?
當我們邁向外交政策前沿時,我們無法分離出我們在本土的經驗。因此,即使兩個人就外交政策進行認真的對話,他們對國內政策的理解只是坐在門廊上。
我們是最高階的創造物。我們在動物王國中的等級優勢部分是基於我們捕捉和處理觀察結果的能力,其水平遠遠超過了我們的低等同行。安納托利亞牧羊犬可能明白,他憑藉著卓越的速度、敏捷性和視力而處於比賽的頂端。但安納托利亞牧羊人無法辨別他是在土耳其放羊還是在西德克薩斯州保護羊群。他是一隻安納托利亞牧羊犬,知道自己是該地區的埃米爾。但他沒有背誦效忠誓詞或清真言。
我們因賜給我們的恩賜而變得更加堅強,同時也背負著沉重的負擔。我們知道我們出生在哪裡,我們的家譜,以及我們對當前政治氣候的確切看法。所羅門王在《箴言》第一章中承認我們的獨特性。他指出,我們有智慧、洞察力、判斷力和尋求指導的能力。我們可以理解謎語,並從諺語跨越到概念拱門。一位土耳其朋友向我介紹了納斯雷丁·霍賈的世界,在聽故事的過程中,我對奧斯曼帝國的文化有了更多的了解。所以我們都帶著禮物來到餐桌前。但我們也提出了我們的缺點。
當然,接受康德倫理學是好事。這種道義論理論在啟蒙運動時期爆發,其應用是多方面的。康德的立場以道德法為基礎,與人性結合,認識到人類絕不能被視為達到目的的手段,而始終是其本身的目的,康德的立場呈現出世界上最好的狀態。從道德命令開始的東西讚美了人類自主性的各個面向。法律是必要的,因為法律是人類自由的起點。在了解我們的政府如何為我們的安全和福祉而工作時,我們可以從事我們的就業和休閒活動。
除了康德倫理和人類對選擇自由和自決權的渴望之外,還有兩個非常獨特的國家的國務院;各國是根據不同的治理原則組織起來的,當然,它們本身也有著豐富多彩的歷史。
事實上,美國和土耳其有著近兩個世紀的友誼。我們於1831 年與奧斯曼帝國建立了外交關係。第一次世界大戰後,我們於1927 年鞏固了與土耳其共和國的外交關係。我們在杜魯門主義的保護下達成了協議,貴國於1952 年成為北約盟友。
除了土耳其共和國國內政策正在發生的事情之外,還有貴國及其堅定盟友(深吸一口氣!)美國的重要雙邊行動。在國際層面上,兩國都在法律範圍內開展工作。我們根據法律框架、貿易協定和條約的授權開展艱苦的政策工作。也部署了 MoU(諒解備忘錄)等較小的工具。儘管不具法律約束力,但諒解備忘錄是建立在相互尊重的基礎上的。它們是穿著剪裁考究的西裝的「君子協定」。這些諒解代表了各方一致行動以實現預期行動方針的意願。舉個例子,當我作為軍官前往西非加納支持聯合軍事任務時,我進入該國取決於諒解備忘錄。
除了我們許多人都知道的基本協議之外,還有關於擁有國家成員的縮寫組織的可用資訊「雲」。土耳其共和國是世貿組織、歐安組織、伊斯蘭會議組織、黑海經合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行的成員,也是上海合作組織的對話夥伴。
有些土耳其國民可能希望美國在你們的國內陣線中發揮更積極的作用。我們都希望善良的仙女揮舞魔杖,把我們的南瓜變成一輛天車。但最終,國內政策和治理掌握在居住在本土的人們手中。土耳其共和國面臨許多挑戰。這個國家避免了「阿拉伯之春」:這是一種基本上失敗的模式,你們的總統和總理真誠地希望這種模式不會在本土複製。失敗並不在於起義。失敗總是在於事後的「坐下來」。所有人都有騷動的能力。但並非所有人都有能力恢復平靜。
由於來自敘利亞戰場的僑民,貴國也面臨巨大的挑戰。對資源課稅,必須養活嘴巴,並保持警覺。安納托利亞牧羊犬最近獲得了大量羊群。跨越你們邊境的人類遷徙群仍然需要援助。在我們關於雙邊協議性質的簡單希望、夢想和對話背後隱藏著更大的現實。龐大的框架已經到位。它們決定了我們關係的界限。


