
14年2011月23日,執政XNUMX年的本阿里逃離突尼斯,標誌著中東和北非扭曲的區域秩序的結束。
抽象
在過去的十年中,土耳其經歷了決定性的轉變,而北非和中東直到最近才開始感受到這種轉變。將阿拉伯世界的變化解釋為每個國家正在發生的單一和孤立的發展是誤導的。 1978年後形成的、基於西方對阿拉伯獨裁領導人的支持而形成的「戴維營秩序」在過去三十年裡一直主導著中東事務。美國入侵伊拉克有意無意地攪動了區域秩序的動態。土耳其被視為缺乏民主化、經濟發展和收入分配不足、受到以色列蔑視和壓迫的國家的成功典範。正如土耳其在阿拉伯世界的變革中發揮了作用一樣,阿拉伯世界也將在新土耳其的形成中發揮重要作用。只要土耳其在建設性政治中發揮其比較、歷史和戰略優勢,它就將繼續成為幫助建立秩序的參與者。
阿拉伯之春與土耳其:戴維營秩序與新中東
14年2011月23日,執政26年的本阿里逃離突尼斯,標誌著中東和北非扭曲的區域秩序的結束。 12 歲街頭小販穆罕默德·布阿吉茲 (Mohammed Buazizi) 自焚後爆發的示威活動已演變成從也門蔓延到敘利亞的變革浪潮。在過去十年中,土耳其經歷了決定性的轉變,而北非和中東直到最近才開始感受到這種轉變。土耳其2010年2007月XNUMX日就部分憲法修正案舉行的公投已成為XNUMX年全國選舉引發的結構性變革的里程碑。在結束監護制度的歷史性公投之後,土耳其正在經歷一場關於「新土耳其」的真正辯論,而現在它又陷入了關於新中東出現的另一場變革性辯論。
過去十年,土耳其在多個領域發生了轉變,為「新土耳其」的討論奠定了基礎,並成為舊秩序向新秩序過渡的成功範例。在國內方面,土耳其在民主化方面取得了重大進展。在國際上,土耳其自主行動能力不斷增強,加入歐盟的距離越來越近,重新界定與阿拉伯世界的關係,為解決阿以衝突做出了積極貢獻。這些成就引發了國內外關於新土耳其的爭論。阿拉伯之春表明,土耳其正在經歷的轉變也是阿拉伯世界大部分地區所需要的,這仍然讓人想起舊土耳其。
阿拉伯之春
將阿拉伯世界的變化解釋為每個國家正在發生的單一和孤立的發展是誤導的。問題在於,該地區國家的基本特徵,從名稱到邊界,都是一戰後由西方列強決定的。 1948年二戰後以色列成立後,中東的一戰後安排進行了重組。這項二戰後修訂的秩序後來被1978年後形成的「戴維營秩序」所取代。這種現狀使以色列處於地區關係的中心,並在隨後的幾年裡使地區獨裁者能夠實行鐵腕統治。
這項秩序有兩個顯著特點,旨在維護區域穩定。一方面,美國將自己置於以色列和阿拉伯國家之間,以保護前者免受後者的侵害。另一方面,當地獨裁者將自己置於美國和阿拉伯人民之間,以解決對戴維營騎士團的任何投訴和可能的威脅。這種不可持續的安排在2003年入侵伊拉克後結束。換句話說,在後9時代,反動的新保守主義政策導致了薩達姆的垮台,這實際上引發了一場政治海嘯,其真正的影響將在未來幾年內被觀察到。
當然,將佔領伊拉克視為阿拉伯世界政治和社會動員的唯一推動者是錯誤的。即使薩達姆沒有被推翻,阿拉伯世界的獨裁政權也不會長期以犧牲人民要求為代價的統治。收入分配的極度不平等、缺乏民主表達管道、政府變成家庭和政黨獨裁、以色列的持續佔領,給阿拉伯人帶來了難以承受的壓力。 「阿拉伯之春」的兩個口號“麵包、自由和尊嚴”和“人民要求推翻/改變秩序”,足以表明人民要求改變的程度。既定秩序已經難以維持穩定。阿拉伯人民非常清楚他們遭受苦難的原因,他們表示,侵犯他們民主權利的不僅是政府,這體現在他們的口號中:「人民要求政權垮台」。 訂單」。這裡的命令並不僅僅指與該地區其他經驗隔離的單一政府。它必須被理解為一個更廣泛的術語,指的是該地區既定的秩序,隨著阿拉伯世界獨裁者的相繼倒台,新的區域秩序正在形成。
土耳其對阿拉伯之春的影響
土耳其拒絕參與引發阿拉伯之春的伊拉克入侵,因此在外交政策沉默數十年之後,它已經邁出了建設性的第一步。就在佔領伊拉克之前,土耳其加強了與鄰國的關係,以免入侵的代價增加。 2002年後,土耳其在「鄰國零問題」政策框架下與阿拉伯世界保持密切關係。
自2002年以來,土耳其與該地區的關係是多方面的,涵蓋外交、經濟和民間社會層面。強烈譴責。此外,土耳其對以色列襲擊加薩的尖銳而明確的反應改善了其在阿拉伯世界的形象,而總理雷傑普·塔伊普·埃爾多安在達沃斯的爆發進一步提升了土耳其的形象。以色列 2010 年 XNUMX 月襲擊 馬維·馬爾馬拉(Mavi Marmara)一艘國際人道援助船在前往加薩的途中造成一名美國公民和八名土耳其公民死亡,使土耳其與阿拉伯國家的關係達到了「不同」的水平。
以色列堅持維持現狀和侵略政策,鼓勵土耳其在短時間內修復與阿拉伯世界的關係。土耳其已成為一個與以色列對抗的國家,不僅因為其襲擊土耳其公民,還因為其佔領阿拉伯土地和對巴勒斯坦人實施暴力行為。因此,土耳其與阿拉伯國家的關係發生了巨大變化。同樣,土耳其以安理會成員身分投票反對聯合國安理會針對非阿拉伯國家伊朗的製裁決議,土耳其「抵制外來強加」國家的形像也因此增強。
要理解土耳其對阿拉伯之春的影響,我們可以看看上述口號「麵包、自由和尊嚴」和「人民要求推翻秩序」的背景。土耳其被視為缺乏民主化、經濟發展和收入分配不足、受到以色列蔑視和壓迫的國家的成功典範。這兩個口號打開了了解和比較土耳其「經濟發展、民主化和抵制外部強加」和「質疑全球和區域秩序」的經驗的大門:土耳其雖然不享有任何石油,但已成為該地區最大的經濟體它已經採取了結構性的民主化步驟,在必要時明確地表明了對以色列的反應,並且與西方建立了關係,而不讓其他人壓迫其人民。想要改變以土耳其為基礎的模式的人們熱烈歡迎艾爾段總理,並公開要求他填補阿拉伯革命後的政治真空。
阿拉伯之春對土耳其的影響
我們也必須關注阿拉伯之春對土耳其被忽視的影響。正如土耳其在阿拉伯世界的變革中發揮了作用一樣,阿拉伯世界也將在新土耳其的形成中發揮重要作用。首先,土耳其與受「阿拉伯之春」影響國家的關係近來大幅增加。政府官員、非政府組織、大學、商人和一般民眾之間有著密切的互動。因此,土耳其知識分子、非政府組織和媒體不難找到有關塑造阿拉伯之春的社會動態的當地資訊來源。
結果,雖然中東根本沒有被納入舊土耳其的議程,但它開始被新土耳其視為幾乎是「國內問題」。就連在思想取向和新聞品質上都難以擺脫舊土耳其習慣的土耳其媒體,也很快開始適應新局勢。儘管媒體、國家機構、非政府組織和大學仍未克服因採用拉丁字母代替阿拉伯字母而產生的複雜情緒,但他們正在被重新引入阿拉伯語。作為一個說明性的例子,土耳其總理埃爾多安和外交部長艾哈邁德·達武特奧盧在解放廣場和烈士廣場用阿拉伯語與利比亞人和埃及人交談。與舊土耳其的影響不同,這次土耳其媒體對土耳其領導人使用阿拉伯語並沒有做出任何超世俗主義的反應,而是以羨慕的目光注視著其直接影響。
為了更好地理解這一事態發展的含義,我們可以將其與土耳其媒體、土耳其武裝部隊和文職官僚機構對1996年前總理埃爾巴坎政府訪問伊斯蘭國家的反應進行比較。訪問的反應如此強烈的負面情緒,以至於它被用作28 年1997 月2011 日臭名昭著的軍事幹預的藉口。形成鮮明對比。此外,我們也看到東方主義傾向對媒體對與阿拉伯世界關係的看法的影響明顯下降。
土耳其刷新了對每個經歷過變革和革命的國家的社會和歷史記憶。土耳其社會中的阿拉伯形象正處於戲劇性轉變和重新想像的過程。相應地,民初激進現代化時期所呈現的「阿拉伯形象」或「阿拉伯世界」也將被一種不同的形象所取代。在接下來的幾年裡,我們可能會看到土耳其的社會想像將刷新它的記憶,消除激進的世俗現代化所造成的負面遺產。
同樣,由於阿拉伯之春,土耳其現代史上首次出現了能夠與阿拉伯世界對話的國家。新土耳其的官僚機構試圖以一種不耐煩、有時缺乏經驗的方式跟上這個新時期,但在適應阿拉伯世界的發展方面卻表現得很自信。它試圖滿足強化培訓和向阿拉伯世界(特別是正在經歷變革的國家)轉讓土耳其專業知識的需求。這段加速密集互動的時期將影響土耳其的製度結構。至少,隨著不同官方機構開始在阿拉伯國家設立辦事處並定期互訪,這項發展將增加對阿拉伯語人員的需求。簡言之,阿拉伯之春將引發土耳其官僚機構的意外調整與轉變。
在努力應對報道阿拉伯之春的挑戰的同時,土耳其媒體也試圖彌補其與阿拉伯世界打交道的能力不足。關於其能力不足的爭論最終變成了關於土耳其現代化明顯忽視阿拉伯事務的爭論。土耳其已經很久沒有忽略了
阿拉伯世界、阿拉伯語言以及阿拉伯世界的政治和社會運動。在距離西方新聞機構僅幾個小時路程的首都關注事態發展的尷尬迫使土耳其媒體改變了做法。例如,最近,國家電視台開始用阿拉伯語播出。生活在土耳其的阿拉伯知識分子已成為日益關注的話題,並開始有更多機會出現在土耳其媒體上。近年來,隨著土耳其外交政策的知名度不斷提高,媒體試圖提高對阿拉伯世界的新聞報道能力,但它意識到自己的不足,這一點在阿拉伯之春期間變得更加明顯。同樣,大學、非政府組織和研究機構邁出了與阿拉伯世界建立密切關係的第一步,學術聚會、共同廣播和論壇也隨之而來。
在過去的幾年裡,阿拉伯知識分子、學者和記者在土耳其參與的活動比共和國歷史上任何時候都多。更準確地說,只要記得被視為「阿拉伯之春」重要參與者的半島電視台將在未來幾個月內開始用土耳其語播出就足夠了。與半島電視台類似,該雜誌, 洞察土耳其,也將在未來幾個月內以阿拉伯語出版。除了媒體互動之外,政治運動也尋求在土耳其定居。例如,敘利亞反對派運動在土耳其舉行了各種會議,並已經形成了聯合所有反對阿薩德政權的團體的共同戰線。這是阿拉伯反對派團體首次宣布土耳其為其僑民的家園。有趣的是,這一發展已被土耳其社會不僅視為“正常發展”,而且被視為“土耳其的責任”。
阿拉伯之春和土耳其的未來
土耳其如此深入參與中東事態發展,因此它不能僅僅成為當前正在發生的事情的旁觀者。土耳其對「阿拉伯之春」的態度也受到了一些批評,例如土耳其的重要性將隨著該地區新民主行動者(例如新埃及)的出現而減弱。那些認為土耳其經歷是「秋天」而阿拉伯世界經歷「春天」的人要么對土耳其的「冬天」一無所知,要么認為春天伴隨著一朵花而來。土耳其在過去 50 至 60 年間經歷了多黨制和監護政體,埃及目前也採用這種政體。當土耳其努力克服自己的「冬天」殘餘時,阿拉伯世界即將復甦。如果根據土耳其的經驗判斷,那些試圖在阿拉伯世界發起社會政治變革的人首先會在本國內部進行權力鬥爭,然後對抗區域秩序。簡而言之,整個地區即將迎來嚴冬。
只要土耳其在建設性政治中發揮其比較、歷史和戰略優勢,它就將繼續成為幫助建立秩序的參與者。土耳其不僅已成為該地區大國以及美國和歐洲參與者的一個有趣的動態因素。面對土耳其的合理訴求,該地區各方面臨更大壓力,需要在維持現狀與變革之間做出選擇。同樣,由於土耳其對以色列無可辯駁的反對以及地區秩序永遠不會相同的合理論點,全球參與者也感受到了做出這一選擇的類似壓力。無論他們選擇哪一個,結果都將有利於土耳其。如果他們選擇維持現狀,與該地區其他國家相比,土耳其作為一個民主國家將變得更加合法。如果他們選擇改變,那麼土耳其對該地區根本問題的診斷將被證明是正確的。美國和土耳其在中東問題上有重疊的關切和利益。然而,期望兩國採取相同或平行的做法未免過於簡化。例如,雖然美國希望該地區發生可管理和可控的變革,但土耳其非常清楚,成功的過渡需要對戴維營秩序進行更根本的結構性變革。
最近在紐約舉行的聯合國大會直接見證了土耳其日益增強的作用。阿拉伯之春成為聯合國正式和非正式議程的首要議題並不奇怪,但艾爾段總理最近對埃及、利比亞和突尼斯的訪問使土耳其能夠將其外交政策議程與世界政治議程同步。這種同步性以及他訪問該地區的影響使艾爾段成為關注的焦點。此外,他在演講中提到索馬利亞、深入和直接參與敘利亞以及承認巴勒斯坦國也增強了這種形象。土耳其已將承認巴勒斯坦國的問題列入其議程,並已朝這個方向採取了外交步驟。此外,就在聯合國年度會議召開前幾週,土耳其因帕爾默報告而介入聯合國。因此它能夠為世界帶來大屠殺 馬維·馬爾馬拉(Mavi Marmara) 到世界議程。即使聯合國會議沒有取得預期的重大成果,土耳其也成功地自行製定了議程並與世界議程保持一致。
零問題和問題
外交政策在很大程度上註重長期和宏觀目標。在一定時期和條件下,它注重短期或中期利益。通常,針對當前的特定問題採用動態方法,而原理則較為靜態。在這種情況下,特別是在土耳其和敘利亞之間開始緊張關係之後,有人認為「與鄰國的零問題」政策已經崩潰。這種將「零問題政策」解釋為代數論證的態度,混淆了預期的「目標」和實現該目標所採用的「方法」。他們不明白,將「零問題政策」視為代數論證,就像宣告「歷史與政治」的終結一樣荒謬。 「零問題」是實現理想化目標的“期望”,而時常變化的消極和積極外交政策關係則是實現這一目標的動態“步驟”。因此,最近的敘利亞問題並不需要質疑土耳其外交政策的大方向,而是顯示土耳其必須改變其做法。如果最近沒有實行“零問題政策”,今天的土耳其就不會從阿拉伯之春中受益。敘利亞復興黨政權尤其未能利用兩國人民之間密集的商業、知識、文化和旅遊關係,並將其轉化為擺脫危機的平穩過渡的基石。由於簽證制度的放寬和廢除,數百萬敘利亞人和土耳其人在短短幾年內開始改善他們的商業關係。就連敘利亞的這種互動效果也足以讓反復興黨反對派選擇土耳其。如果土耳其沒有採取「與鄰國零問題」的政策,今天我們就不會看到土耳其能夠以如此合法和自然的方式支持阿拉伯之春並獲得阿拉伯之春的支持。
只要土耳其明確、真誠地支持阿拉伯世界的變革並站在該地區人民一邊,外部行為體就會認識到,對抗土耳其就意味著對抗該地區人民的要求。這對土耳其來說不僅是一個巨大的機遇,也是一個充滿挑戰的進程的開始。只要土耳其完善「與鄰國零問題」政策,並開始建立這段時期處理「鄰國問題」的能力,土耳其就將成為有助於區域新秩序形成的參與者。
(塞塔)



