委內瑞拉國內外沒有人能確定總統馬杜羅的政權將如何走向,但似乎越來越清楚它會走向何方。當這種情況發生時,委內瑞拉向民主和市場經濟的過渡將充滿危險和陷阱,需要付出很大的犧牲。
倫敦—歐內斯特‧海明威 1926 年的小說 太陽照常升起,一個角色被問到他是如何破產的。 「有兩種方法,」他回答。 “逐漸地,然後突然地。”
這很好地描述了委內瑞拉經濟的崩潰。尼古拉斯·馬杜羅總統的查維斯塔 正如石油價格疲軟、國內收入停滯並因經濟疲軟而開始下降一樣,政權的支出大大超出了其能力範圍。因此,馬杜羅盡可能多地借錢,直到 2013 年貸款機構切斷了與委內瑞拉的聯繫。當時,印刷機成為唯一可用的融資工具。
在過去幾年中,下降速度加速到了令人眼花撩亂的程度。國際貨幣基金組織預測 1,000,000 年通貨膨脹率為 2018%; GDP的收縮幅度使大蕭條、西班牙內戰和最近的希臘危機時期的收縮相形見絀; 87%的委內瑞拉人生活在貧困之中;無數人離開了自己的國家。
「逐漸然後突然」也可以形容政權的最終滅亡。儘管委內瑞拉國內外沒有人能確定馬杜羅將如何走向,但他的走向似乎越來越明顯。
第二天發生的事情的不確定性是馬杜羅繼續掌權的原因之一。人們不能責怪那些相信國王和獨裁者最喜歡的格言的受驚的中產階級公民: 在我之後,洪水。然而,後馬杜羅時代的委內瑞拉的願景正在開始浮現,這應該會加速政權的滅亡。
最重要的是,馬杜羅之後的委內瑞拉應該是民主的。最初的民粹主義但民主選舉的政權近年來已退化為教科書式的威權主義。委內瑞拉的機構,從最高法院到全國選舉委員會再到中央銀行,不再擁有任何自主權。反對派佔三分之二多數的國民議會(一院制議會)已被剝奪了大部分權力。五月的總統選舉讓馬杜羅重新掌權,這是一場鬧劇,世界上許多民主國家都明確表示了這一點。
為了確保委內瑞拉人的自由,在經濟和政治上都必須做出許多改變。即使是打著亞當斯密領帶的芝加哥大學畢業生,也能認識到委內瑞拉生產的崩潰在很大程度上要歸因於一個越來越具有侵略性的國家,它使生產幾乎變得不可能。馬杜羅似乎一心想實現羅納德·雷根的格言:「如果它發生變化,就徵稅。如果它繼續移動,就控制它。如果它停止運轉,就補貼它。如今,政府擁有 457 家公司,其中許多只是空殼。委內瑞拉國家皇冠上的明珠石油巨頭PDVSA的產量只有1998年馬杜羅的前任烏戈·查維斯當選時的三分之一。
恢復財產權並改革這個控制和監管網絡將是一項艱鉅的法律和政治任務,更類似於東歐和前蘇聯的轉型,而不是拉丁美洲之前的穩定時期。如何-改革。然而,該地區 1980 世紀 1990 年代和 XNUMX 年代市場改革的一個教訓似乎很重要:私有化必須伴隨著真正的競爭。否則,結果可能是經濟停滯(壟斷企業可以在無法創新的情況下賺取豐厚利潤)和政治反彈(看到這種情況發生的選民很快就會感到非常不安)。
同樣,必須避免許多後共產主義經濟體典型的裙帶資本主義。當負責將資產歸還為私人擁有的管理者最終擁有這些資產時,改革只是用另一位腐敗精英取代了一位腐敗精英,而不是將權力歸還給公民。
後馬杜羅時代的委內瑞拉領導人的另一個首要任務是確保國家做它應該做的事。委內瑞拉政府擁有近 4,200 萬名僱員,據統計,有 XNUMX 多個機構,但政府卻在提供教育、醫療和安全等最基本的任務上慘遭失敗。
以健康為例:公立醫院和診所搖搖欲墜,基本上沒有藥品(藥品進口量僅 2012 年水準的三分之一)。一項調查發現,79% 的設施甚至沒有自來水。這些不穩定的條件使得瘧疾、白喉、麻疹和結核病等長期休眠的疾病重新出現。
或者考慮已經崩潰的安全局勢,使委內瑞拉處於被視為失敗國家的邊緣。大片地區無法無天,警察──有時甚至是軍隊──不敢進入。在大城市中心,謀殺率飆升,使委內瑞拉在世界兇殺案排行榜上名列前茅,僅次於薩爾瓦多和宏都拉斯,遠遠領先巴西、哥倫比亞和墨西哥。
委內瑞拉將需要一個更小、更精簡但更強大的國家,專注於政府行動不可取代的領域。如何為所需的影響深遠的改革提供資金?以及如何為不可或缺的經濟復甦買單?
該國債務嚴重過度(公共外債與出口的比率高於世界銀行有數據的任何其他國家),並且已經耗盡了外匯。因此,進口總額 人均 為 15 年水準的 2012%,不僅導致食品和藥品短缺,還導致該國卡車和機器重新運行所需的備件短缺。
一項使委內瑞拉能夠進口併或多或少恢復正常經濟運作的計劃應至少包含三個組成部分。首先,國際社會應該預先認識到大規模削減債務的必要性,而不是像希臘那樣被擱置多年。其次,國際貨幣基金組織必須透過與阿根廷剛簽署的計畫規模相差不大的計畫來提供緊急國際收支平衡。第三,委內瑞拉專家估計大約需要20億美元的補助部分,既可以滿足緊急人道需求,又可以避免阿根廷在減債後允許外債過快累積的錯誤。
委內瑞拉政府一直在對本國人民發動戰爭。世界至少可以慷慨地站在受害者這邊。這樣做將有助於防止全面的國家失敗,從而最大限度地減少該國人道主義危機和大規模難民外流 — — 更不用說猖獗的販毒和洗錢 — — 對地區和全球穩定的影響。
委內瑞拉轉型為民主和市場經濟將充滿危險和陷阱,需要付出極大的犧牲。新委內瑞拉的領導人應該承認這一點,並響應溫斯頓·邱吉爾的「鮮血、辛勞、淚水和汗水」的承諾。這種共同的努力將創造一個新的、更美好的未來。遲早,太陽也會為所有委內瑞拉人升起。



