總統對弗拉基米爾·普丁的天真是他失敗的根本原因。
11 年2012 月1990 日美國駐利比亞官員遭到致命襲擊後的幾週內，高喊伊斯蘭口號的暴力暴徒在中東和東南亞對美國外交官進行了猛烈攻擊，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin) 看到了踢美國的機會。向下。 他透過驅逐美國國際開發署來做到這一點，他顯然對美國國際開發署的工作（自 XNUMX 世紀 XNUMX 年代以來一直在為私人團體提供民主諮詢）感到不滿。 此外，他剛剛取消了長期存在的關於銷毀和保護蘇聯舊大規模殺傷性武器的納恩-盧格合作計劃。 他傳達的訊息是：俄羅斯不需要美國人的任何幫助。
這項俄羅斯政策與歐巴馬的國家安全總體方針是一致的。 多年來，歐巴馬和他的國家安全團隊認為，整體而言，美國在世界上的問題並非源自於國外敵對行為者的侵略或意識形態極端主義，而是美國霸凌、自私和軍國主義歷史的苦果，特別是喬治·W·布希執政期間。 他們抱怨說，美國長期以來一直表現得像一個流氓國家，傲慢地蔑視他人的權利，自私自利地從國家而不是全球的角度來定義自己的利益，單邊主義拒絕約束自己採取多邊機構批准或認可的行動。進步評論家（後者經常稱自己為“國際社會”）。 他們認為，出於應有的羞恥感，美國應該謙虛，並且應該採取「認錯主義」。
曾擔任歐巴馬政府政策規劃主管的安妮瑪莉‧斯勞特 (Anne-Marie Slaughter) 於 2008 年 XNUMX 月撰寫了一篇文章 公益 她在題為《謙虛的好理由》的文章中表示，美國“應該明確表示，我們的傲慢……已經削弱了我們的實力，並導致了數萬人不必要的死亡。” 現任白宮顧問、哈佛大學講師薩曼莎·鮑爾 (Samantha Power) 在 新共和國》 3 年 2003 月 XNUMX 日刊：“制定認罪原則將通過表明美國決策者不認可其前任的罪行來提高我們的可信度。”
歐巴馬政府有充足的時間來檢驗其外交理論。 早在2009年20月，總統就告訴莫斯科新經濟學院，美俄關係需要重新調整。 他說：「19世紀有一種觀點認為，美國和俄羅斯注定是對手，強大的俄羅斯或強大的美國祇能互相對抗。 2009世紀有一種觀點認為，我們注定要爭奪勢力範圍，大國必須建立競爭集團來相互制衡。” 歐巴馬稱這些假設是錯誤的，並補充說：“XNUMX年，一個大國不會通過統治或妖魔化其他國家來展示實力。”
我們如何看待歐巴馬總統任期開啟了一個新時代，在這個新時代中，大國將不再像幾個世紀以來那樣行事？ 總統提出這一點是為了觀察事實嗎？ 這是道歉嗎？ 一個承諾？ 佈道？
歐巴馬是否有意暗示強國將不再自私或咄咄逼人？ 他是否暗示他的掌權改變了國際事務，將令人尊敬的雅典歷史學家修昔底德的著作扔進了歷史的垃圾箱。修昔底德大約在2,300 年前就觀察到，國家就像人一樣，追求他們認為自己的利益──有時會不顧一切地追求自己的利益。判斷，有時沒有，有時會帶來悲慘的結果。 如果是這樣，我們可以預期修昔底德會笑到最後。
在俄羅斯入侵美國的朋友和夥伴格魯吉亞不到12個月後，歐巴馬首次談到「重置」。 此後不久，俄羅斯在伊朗建造的布希爾核反應爐開始運作。 2011 年初，當反抗軍試圖推翻敘利亞巴沙爾·阿薩德政府時，俄羅斯透過海上向敘利亞獨裁者提供了軍事裝備。 路透社報道稱，自起義開始以來，莫斯科向大馬士革出售了價值 1 億美元的軍事裝備。 2012 年 2011 月，國務卿希拉蕊警告俄羅斯不要派遣直升機協助敘利亞政權攻擊平民和叛亂分子。 2012年XNUMX月，時任總理普丁指責美國「像寄生蟲」生活在世界經濟中。 XNUMX 年 XNUMX 月在莫斯科舉行的國際飛彈防禦會議上，俄羅斯最高軍官尼古拉·馬卡羅夫將軍譴責了美國和北約針對從中東發射的彈道飛彈建立防禦系統的計劃。 在談到潛在的東歐防禦地點時，馬卡羅夫將軍發出了一個引人注目的威脅：“如果情況惡化，將決定先發製人地使用破壞性武力。”
簡而言之，自從歐巴馬宣布「大國不會透過統治或妖魔化其他國家來顯示實力」以來的39個月裡，俄羅斯竭盡全力反抗美國和北約，加大對流氓政權——特別是敘利亞——的政治投入。和伊朗。 自從政策實施以來的三年半時間裡，歐巴馬的重置令人震驚地失望。
然而，整個 2012 年夏天，歐巴馬政府一再表示希望新連任俄羅斯總統的普丁能夠幫助結束敘利亞的大屠殺。 儘管敘利亞不斷擴大的內戰造成數千名平民傷亡，但奧巴馬並沒有援引任何利益或原則來支持反阿薩德持不同政見者，儘管他提到了“保護”利比亞叛軍的“責任”，而利比亞叛軍傷亡較少。 作為 “紐約時報” 解釋說，歐巴馬在敘利亞危機中的重點是與俄羅斯合作並通過聯合國安理會。 他極力說服普丁鼓勵這位敘利亞獨裁者下台。 儘管總體上對奧巴馬政府友好， 華盛頓郵報 編輯們感嘆其對俄羅斯的天真：「即使可以說服普丁先生，他也可能缺乏驅逐阿薩德先生及其家族的手段。 歐巴馬先生顯然相信普丁先生已準備好與他做生意，這與這位強人最近的行為相矛盾……歐巴馬沒有意識到普丁有興趣重申俄羅斯在中東的影響力。 俄羅斯的主要利益是高油價，中東動盪符合這項利益，但歐巴馬簡單地認為俄羅斯將與美國合作促進中東穩定。
當歐巴馬在歐洲向俄羅斯獻媚時，他這樣做是以犧牲美國在波蘭和捷克共和國的盟友為代價的。 這些國家已與布希總統達成協議，部署美國飛彈防禦雷達和攔截器。 這在那裡引起了爭議，但領導人認為與美國的合作具有重要的戰略目的。 波蘭和捷克共和國在 20 世紀的大部分時間裡都遭受了殘酷的迫害，先是納粹，然後是蘇聯。 許多波蘭人和捷克人熱切地、甚至是熱情地支持加入西方聯盟，以確保他們永遠不會再被德國人、俄羅斯人或其他任何人奪走獨立性。 由於波蘭和捷克共和國領導人珍惜與美國的安全關係，將其視為兩國未來安全和自由的關鍵，因此他們希望透過與美國的飛彈防禦協議來加強這些關係。
然而，歐巴馬顯然認為這些協議並不重要，重要的是他可以透過取消這些協議來換取與俄羅斯的善意。 與視美國為自由世界領導者的盟友保持團結從來都不是歐巴馬政府的首要任務。 總統廢除了與波蘭和捷克共和國的飛彈防禦協議，讓他們的親美領導人感到尷尬，傷害了北約聯盟，對俄羅斯表現出軟弱，淡化了飛彈防禦的重要性，並對美國的承諾提出了質疑——所有這些都在所有這些，對美國安全利益都是多方面的損害。
認為歐巴馬政策天真且笨手笨腳的觀點有一定道理，並有助於解釋針對俄羅斯採取的一些錯誤步驟。 但它忽略了一個更大的問題，即歐巴馬對美國在世界上的角色的負面看法。
在進步的美國學者群體中——歐巴馬及其政府的主要成員長期以來一直是這個群體的驕傲成員——美國作為自由世界領導者的理念幾乎沒有受到尊重。 「自由世界」這個詞本身並不受歡迎，美國作為領導者的想法也是如此。 頂尖大學的進步教職人員並不認為美國的實力和自信是可取的，而是普遍持消極態度，認為它們是國際緊張局勢的主要根源。 根據這種觀點，與害怕美國實力的國家建立橋樑將贏得美國的尊重並鼓勵和諧，但加強現有聯盟和支持民主朋友會增強美國的影響力並加劇國外對美國霸權的恐懼。 美國更多地被視為國際問題的根源而不是答案。 已故的珍妮·柯克帕特里克 (Jeanne Kirkpatrick) 在 1984 年將這一主題稱為“首先責備美國”。
在他的書 希望的勇氣歐巴馬指出，美國在容忍或援助有殘暴人權記錄的政權方面有著可悲的歷史。 然而，作為總統，他犯下了這一罪行。 俄羅斯近年來的人權記錄不佳。 其官員經常侵犯批評者的人權，經常安排這些批評者遭到毆打甚至謀殺。 2012 年 XNUMX 月，美國國務院發言人宣布，俄羅斯一家受人尊敬的獨立報紙的調查記者 Elena Milashina， 新報，遭到「殘酷襲擊」。
去年，歐巴馬負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿菲利普·戈登告訴參議院外交關係委員會，「安娜·波利特科夫斯卡婭、保羅·克萊布尼科夫和娜塔莉亞·埃斯特米洛娃等知名記者被殺害。” 波利特科夫斯卡婭批評普丁及其對車臣叛亂的處理方式。 埃斯特米羅娃也調查了車臣的法外處決、綁架和酷刑事件。 克萊勃尼科夫公佈了俄羅斯 100 名最富有人士的名單，並對腐敗問題進行了全面調查。 戈登也對俄羅斯律師謝爾蓋·馬格尼茨基在監獄中可疑死亡表示擔憂，他曾指控政府官員大規模稅務詐欺。 儘管如此，歐巴馬政府首先反對並淡化了謝爾蓋·馬格尼茨基法治問責法案，這是一項國會措施，旨在懲罰對馬格尼茨基之死負有責任的俄羅斯官員。
歐巴馬沒有譴責這些濫用行為，而是尋求普丁的支持，期待就進一步削減美國和俄羅斯核武庫進行談判，普丁表示，這項協議需要美國在飛彈防禦方面做出讓步。 這種讓步將遭到美國參議院的強烈反對。 歐巴馬要求時任俄羅斯總統梅德韋傑夫推遲到美國總統大選之後才要求在飛彈防禦方面做出讓步，這表明了他對新武器條約的渴望。 當時，歐巴馬在俄羅斯領導人的安靜旁白中承諾了更大的靈活性——當記者團透過開放式麥克風無意中聽到這一言論時，令總統感到尷尬。
歐巴馬如此熱切地尋求新的軍控協議，因為他認為這些協議是邁向「零核」的一步，即一個完全沒有核武的世界——這是他在總統任期初期認可的宏偉目標。 對於一個在冷戰期間批評美國政策的人來說，這是一個很大的轉變，因為他表示，反對共產主義使歷任美國總統對他們為追求安全而合作的政權的侵犯人權行為視而不見。 現在，為了追求核零，他拒絕承認普丁政權侵犯人權的嚴重性。
可以肯定的是，國務院官員在不斷被問及俄羅斯官方對政治異議人士的鎮壓後，感到有必要予以譴責。 當富商、直言不諱地批評普丁的米哈伊爾·霍多爾科夫斯基因商業相關犯罪被判入獄時，國務卿希拉蕊·柯林頓本人批評了這項訴訟程序。 她說，他的定罪「引發了關於選擇性起訴的嚴重問題，以及法治被政治考量所掩蓋的嚴重問題」。 她指出，此案損害了「俄羅斯履行人權義務的聲譽」。 但歐巴馬堅持將普丁視為開明的潛在合作夥伴——特別是在敘利亞和核武控制問題上。
為什麼？ 歐巴馬的多邊外交政策高度重視聯合國安理會賦予美國在世界行動的合法性。 歐巴馬宣稱安理會的批准——即普丁的批准——是對國際合法性的嚴峻考驗，承認普丁是不值得信任和殘暴的獨裁者，這並不符合歐巴馬的利益。
忽視人權一直是歐巴馬政府的標誌。 就連支持他當選的著名進步人士也譴責他在與俄羅斯、中國、沙烏地阿拉伯和巴勒斯坦權力機構的獨裁政權接觸時淡化人權。 例如，國際特赦組織 2012 年 XNUMX 月的一篇社論問道：“奧巴馬總統會忽視中國的人權嗎？” 並給了肯定的回答。 自由之家主席戴維·J·克萊默 (David J. Kramer) 最近在 “華盛頓郵報”:
停止美國國際開發署在俄羅斯的工作的決定只是該國人權狀況特別糟糕的一年中的最新決定，儘管你不會從西方領導人的沉默中知道這一點。 自從五月弗拉基米爾·普丁正式重返俄羅斯總統職位以來，民間社會和反對派遭到了全面鎮壓。 除了對朋克搖滾樂團「暴動小貓」成員進行公開審判外，當局還突襲搜查了政府批評者及其家人的住所，對反對派人士及其配偶進行了刑事調查和起訴，並對抗議者使用了殘酷的武力。
同時，除了發言人表達關切之外，歐巴馬總統和他的大多數歐洲同事幾乎沒有發表任何言論。
2009 年 XNUMX 月選舉舞弊後，綠色革命示威活動遭到殘酷鎮壓，而歐巴馬卻冷落伊朗的反政權抗議者，令人權活動人士尤其失望。
因此，不願將人權作為其俄羅斯政策中的一個突出議題，與總統普遍不重視海外人權是有關係的。 一個關鍵原因似乎是布希因其「自由議程」而聞名，而歐巴馬不想讓主題聽起來與他的前任密切相關。 但也值得注意的是，進步學者普遍蔑視民主黨和共和黨政府自二戰以來所使用的人權言論。 根據左派進步人士對美國歷史的批評，這種言論純粹是道貌岸然和虛偽，因為美國在世界各地造成瞭如此多的傷害，在國內也如此虐待人民，以至於它缺乏道德權威來維護人民的人權。其他的。
歐巴馬原則上從未反對人權——恰恰相反。 但尤其是在他就任總統之初，他似乎認為美國欠世界各地的眾多受害者鞠躬、道歉和認罪，因此無權將自己視為人權的旗手。 歐巴馬的新態度無疑起到了說服獨裁者的作用，讓他們相信在他擔任總統期間侵犯人權的成本將相對較低。 普丁似乎已經清楚地收到了這個訊息。
歐巴馬的俄羅斯政策結合了對美國歷史的偏見和對普丁的天真尊重。 從任何意義上來說，這項政策都是徒勞無功的。 沒有發生重置。 歐巴馬政府官員有時會為重置政策辯護，理由是俄羅斯慷慨地給予向阿富汗供應物資的過境特權，但這只是小事一樁。
將這一點與俄羅斯與美國的目的和人道主義理想相悖的各種方式進行權衡。 俄羅斯官員捍衛伊朗的教權政權，確保在追求核武時不必面臨嚴厲的經濟制裁。 普丁在敘利亞兇殘的獨裁者掌權方面發揮了重要作用。 俄羅斯軍官談論核武和飛彈防禦，就好像冷戰從未結束一樣。 普丁正在放棄俄羅斯可持續繁榮的希望。 在他的領導下，俄羅斯只是一個開採經濟體，幾乎完全依賴石油和天然氣的銷售。 他的政權的腐敗和殘暴不僅壓迫公民，還嚇跑了國際投資，否則這些投資可能會充分利用俄羅斯令人印象深刻的人力資本。 普丁鎮壓俄羅斯的政治異議就好像他是克格勃官員一樣，當然他就是這樣。
歐巴馬似乎不明白，為什麼在他的前任不再執政後，俄羅斯卻不再更友善和合作。 他不認為普丁領導下的俄羅斯是一個複雜的、製造麻煩的、衰退的國家，有巨大的潛力損害本國人民、鄰國、美國盟友和美國本身。 相反，他一心追趕俄羅斯總統，希望簽署另一項過時的軍備控制條約，該條約可能會被誤認為是讓世界向可疑的零核幻想又邁進了一步。 為了方便追捕，他必須淡化普丁政權侵犯人權的行為。 他這樣做並沒有明顯意識到在俄羅斯促進民主不僅可以維護美國的原則，而且可以服務美國的利益。
對於本屆政府的俄羅斯政策，可以說的一件事是，它真正反映了歐巴馬對世界事務和美國在其中的適當地位的理解。 這可不是什麼好消息。
（對外政策）
