ЗША Пзнешнепалітычны ландшафт рэзідэнта Барака Абамы ўсеяны спушчанымі паветранымі шарамі. Гучныя прамовы, вялікія надзеі і вялікія чаканні далі мінімальную аддачу.
Сапраўды гэтак жа, нягледзячы на ўсе намаганні, прыкладзеныя для паляпшэння найбольш важных двухбаковых адносін Амерыкі — з Кітаем і Расіяй — адносіны з абедзвюма краінамі становяцца ўсё больш напружанымі, у апошні час з-за няўступлівасці Крамля ў дачыненні да Сірыі і паводзінаў афіцыйнага Кітая ў Паўднёва-Кітайскім моры.
Але больш за ўсё спусціўся паветраны шар, які Абама падняў у Празе ў красавіку 2009 года, калі выступаў за хуткі і сур'ёзны рух да свету, свабоднага ад ядзернай зброі.
Добры пачатак быў зроблены з Новага амерыканска-расійскага дагавора СНВ аб істотным абмежаванні разгортвання стратэгічных узбраенняў, у значнай ступені паспяховай Канферэнцыі па разглядзе Дамовы аб нераспаўсюджванні ядзернай зброі (ДНЯЗ) і прадуктыўнага саміту па ядзернай бяспецы, арганізаванага ЗША. Але за апошні год дух аптымізму, які спрыяў гэтым падзеям, на жаль, знік.
У гэтым месяцы група былых прэм'ер-міністраў, міністраў замежных спраў і абароны, а таксама ваенных, дыпламатычных і навуковых кіраўнікоў з 14 краін сустрэлася ў Сінгапуры ў рамках Азіяцка-Ціхаакіянскай лідарскай сеткі па нераспаўсюджванні ядзернай зброі і раззбраенні (APLN). Яны выказалі сваё глыбокае расчараванне тым, што яны назвалі «выпарваннем палітычнай волі», якое відавочна ў глабальных і рэгіянальных намаганнях па ядзерным раззбраенні.
За выключэннем яшчэ аднаго досыць прадуктыўнага саміту па ядзернай бяспецы ў Сеуле ў сакавіку 2012 года, навіны на фронце раззбраення за апошні год, безумоўна, былі змрочнымі. Далейшыя перамовы ЗША і Расіі аб скарачэнні ўзбраенняў спыніліся задоўга да пачатку сезона прэзідэнцкіх выбараў у ЗША. Між тым, ніводная іншая ядзерная дзяржава не выказала ні найменшай зацікаўленасці ў двухбаковых або шматбаковых перамовах аб скарачэнні, пакуль дзве буйныя дзяржавы, якія ў цяперашні час валодаюць 95 працэнтамі сусветных запасаў, не зробяць далейшае сур'ёзнае скарачэнне.
Асцярожныя першапачатковыя крокі ЗША па мадыфікацыі сваёй ядзернай дактрыны - у бок прыняцця таго, што «адзіная мэта» ядзернай зброі - гэта адказ на ядзерныя пагрозы, а не любы іншы выгляд - ні да чаго не прывялі. Перамовы аб «зняцці з боегатоўнасці» 2,000 адзінак ядзернай зброі, якія застаюцца ў абсурдна небяспечнай гатоўнасці да запуску часоў халоднай вайны, так і не пачаліся.
Таксама няма ніякіх прыкмет руху па ўступленні ў сілу Дагавора аб усёабдымнай забароне ядзерных выпрабаванняў (ДВЗЯВ). І не было дасягнута ніякага прагрэсу ў выхадзе з тупіка на перамовах па новай дамове аб забароне вытворчасці расшчапляльнага матэрыялу для ядзернай зброі; нязначны прагрэс на канферэнцыі па стварэнні зоны, свабоднай ад ядзернай зброі, на Блізкім Усходзе (асноўны вынік Канферэнцыі па разглядзе ДНЯЗ 2010 г.); і фактычнае паскарэнне праграм ядзернай зброі ў Індыі, Пакістане і Кітаі.
Дык хто вінаваты? Некаторыя вінавацяць саму адміністрацыю Абамы ў пасыланні неадназначных сігналаў ці яшчэ горш: ЗША, адзначаюць яны, мадэрнізавалі свой уласны ядзерны арсенал, распрацавалі новую абарону ад балістычных ракет і звычайныя сістэмы ўзбраення і былі занадта ахвотна задаволіць нервовасць сваіх еўрапейскіх і паўночна-азіяцкіх саюзнікаў з нагоды абмежавання ядзернага вымярэння пашыранага парасона стрымлівання, пад якім яны хаваюцца.
Але цяжка ігнараваць велізарныя абмежаванні, якія наклала моцна партыйная і негатыўная палітычная абстаноўка ў ЗША. Непрымірымасць рэспубліканцаў перашкодзіла ратыфікацыі ЗША ДВЗЯІ, што стала б вялікім міжнародным разрывам; амаль знішчыў новы дагавор START пры нараджэнні і прывёў да таго, што планка для далейшых перамоваў з Расіяй і Кітаем была пастаўлена амаль неверагодна высока.
Таксама няма ніякіх прыкмет таго, што якая-небудзь з гэтых пазіцый будзе зменена, калі Міт Ромні, прэтэндэнт ад Рэспубліканскай партыі, стане прэзідэнтам. Занепакоенасць міжнароднай супольнасці ўзмацняецца — безумоўна, для лідэраў APLN — пранізлівымі заявамі Ромні адносна Кітая і Тайваня, а таксама яго надзвычайнай ідэнтыфікацыяй Расіі як «геапалітычнага праціўніка нумар адзін» Амерыкі.
Ёсць тыя, хто скажа, што наіўна жадаць свету, свабоднага ад ядзернай зброі, а тым больш думаць, што гэтага можна дасягнуць. Але не наіўна турбавацца аб самай бесчалавечнай зброі знішчэння, калі-небудзь вынайдзенай - 23,000 150,000 з якіх усё яшчэ існуе - з сумарнай разбуральнай здольнасцю XNUMX XNUMX бомбаў на Хірасіму. І не наіўна верыць, што нераспаўсюджванне і раззбраенне непарыўна звязаныя паміж сабой: што пакуль адна дзяржава захоўвае ядзерную зброю, іншыя будуць жадаць яе.
Па-сапраўднаму наіўная — або недасведчаная — пазіцыя заключаецца ў тым, каб верыць, што дзяржаўная мудрасць і беспамылковы кантроль, а не пустая ўдача, дазволілі свету пражыць амаль сем дзесяцігоддзяў без ядзернай катастрофы. Не наіўна верыць, што ядзернае стрымліванне нетрывалае ў аператыўным плане і вельмі сумніўнае прымяненне для падтрымання міру. Таксама не наіўна верыць, што нават калі ядзерную зброю нельга вынайсці, яе можна ў канчатковым выніку абвясціць па-за законам.
Абаму нельга вінаваціць у спробе. Нават спушчаныя паветраныя шары лепш, чым спустошаная планета.
*Гарэт Эванс — былы міністр замежных спраў Аўстраліі, які ўзначальваў Міжнародную камісію па нераспаўсюджванні ядзернай зброі і склікаў Азіяцка-Ціхаакіянскую лідарскую сетку (заяву якой у Сінгапуры можна знайсці на сайце www.a-pln.org). © Project Syndicate 2012.
(Сённяшні Zaman)
