Il reste encore des mois avant que les Iraniens choisissent un nouveau président, mais le régime islamique semble déjà préparer le terrain pour un candidat préféré.
Un projet de loi controversé sur la réforme électorale, actuellement en cours d'examen au Parlement, contient des mesures qui pourraient empêcher les personnes indésirables de se présenter tout en accordant à l'establishment clérical un plus grand contrôle sur le résultat des élections de juin 2013.
Le projet de loi, adopté en première lecture le 2 décembre, renforcerait un processus de sélection déjà strict pour les candidats potentiels en ajoutant des conditions préalables d'âge, d'expérience et de loyauté envers l'establishment.
Ironiquement, la législation proposée a été critiquée comme inconstitutionnelle par le président en exercice Mahmoud Ahmadinejad, dont la réélection en 2009 a donné lieu à des manifestations de rue massives, sur fond d'accusations selon lesquelles les résultats avaient été truqués.
D'autres ont suggéré que ces mesures visent à favoriser les candidats proches du Guide suprême, l'ayatollah Ali Khamenei. Elles pourraient également empêcher l'ancien président Akbar Hashemi Rafsandjani, âgé de 78 ans, qui a suscité la colère des fidèles du régime en raison de son soutien au mouvement d'opposition, de revenir au pouvoir.
Selon le projet de loi, tout candidat à la présidence devra être âgé de 45 à 75 ans. Il devra obtenir l'approbation de 25 membres de l'Assemblée des experts – un organisme composé d'érudits musulmans chargé d'élire le guide suprême du pays – et l'approbation écrite de 100 des 290 membres du Parlement.
Les candidats doivent également être titulaires d'un master ou d'un diplôme équivalent délivré par un séminaire d'un établissement d'enseignement supérieur islamique traditionnel. Ils doivent également justifier de huit années d'expérience dans des fonctions gouvernementales.
« Personnalités religieuses et politiques »
Dans le système actuel, les candidats potentiels doivent être âgés de 18 ans ou plus et sont constitutionnellement tenus de faire partie des « personnalités religieuses et politiques » du pays, d’avoir la citoyenneté iranienne et de croire aux principes de la République islamique.
S'ils remplissent ces conditions, les noms des candidats potentiels sont transmis au puissant Conseil des Gardiens, qui a le dernier mot sur les candidats à l'élection. Ce dernier a l'habitude de disqualifier des candidats sur la base de critères vagues.
L'ajout d'une condition supplémentaire, selon laquelle les candidats potentiels doivent recevoir l'approbation de personnalités religieuses et politiques, rendrait impossible la candidature d'indépendants, affirment les critiques.
Des appels à des réformes électorales ont été lancés après les élections de 2009, lorsque Ahmadinejad — qui était à l’époque considéré comme le candidat le plus proche du guide suprême Khamenei — a gagné devant des candidats d’opposition forts.
Hassan Shariatmadari, analyste politique basé en Allemagne, a déclaré à Radio Farda de RFE/RL que, plutôt que de réformer le processus électoral, le nouveau projet de loi faciliterait en réalité la victoire des candidats soutenus par le guide suprême.
« L'objectif tactique de ce projet de loi est d'éliminer les candidats susceptibles de se présenter contre celui soutenu par Khamenei », explique Shariatmadari. « L'intervention dans le processus électoral va plus loin, car le projet de loi vise à renforcer le contrôle sur le déroulement des élections, car la manipulation électorale et la fraude peuvent se faire au vu et au su de tous. »
Mehrzad Boroujerdi, professeur de sciences politiques à l'Université de Syracuse, suggère qu'« avec ce projet de loi, [l'Iran] se dirige vers la nomination du [futur] président plutôt que vers son élection ». Il souligne également les changements que la réforme apporterait au rôle du ministère de l'Intérieur, actuellement chargé de superviser les élections.
Selon le projet de loi, une nouvelle commission centrale serait chargée du vote. Elle serait composée de 11 membres, dont le procureur général, le ministre de l'Intérieur, le ministre des Renseignements, un représentant du Parlement et sept autres personnes. Ces membres seraient choisis par le Conseil des gardiens parmi 30 personnes proposées par le ministère de l'Intérieur.
L'opposition d'Ahmadinejad
Cela pourrait faire le jeu des fidèles du régime. « Comme l'a montré la réaction d'Ahmadinejad et de ses amis, ils sont mécontents de voir le ministère de l'Intérieur perdre de plus en plus de pouvoir sur les élections », explique Boroujerdi. « Le contrôle reviendra aux organismes fidèles au leader. »
Ahmadinejad, tombé en disgrâce auprès du Guide suprême après les élections de 2009, ne peut se représenter. Il a néanmoins vivement critiqué le projet de loi, affirmant qu'il prédéterminerait l'issue du scrutin.
Le 3 décembre, Ahmadinejad a affirmé que le projet de réforme électorale menaçait de confier la sélection des candidats potentiels à des personnes dépourvues de ce mandat. « Cette mesure est contraire à la Constitution, et le temps et l'argent du peuple ne devraient pas être utilisés pour ce projet », a-t-il déclaré.
La réélection d'Ahmadinejad en 2009 a été marquée par des manifestations de rue massives qui ont placé la République islamique face à une grave crise et l'ont laissée confrontée à de nombreuses critiques pour son recours à la violence pour réprimer les troubles.
Désormais soumis à une intense pression internationale en raison de son programme nucléaire controversé, l’establishment cherche à organiser des élections pacifiques et à s’assurer le soutien populaire.
Les partisans du projet de loi, dont le président du Parlement, Ali Larijani, affirment qu'il vise à préserver les libertés et à garantir le bon déroulement des élections. En réaction aux accusations d'inconstitutionnalité, M. Larijani a déclaré que la décision appartenait au Conseil des gardiens. Pour que le projet de loi devienne loi, il doit être approuvé par le Conseil, dont les membres sont nommés directement ou indirectement par Khamenei.
Spéculations intensifiées
Outre l’ancien président Rafsandjani, considéré par ses partisans comme la seule personnalité capable de sortir l’Iran de la crise actuelle, le projet de loi pourrait également avoir un impact négatif sur d’autres candidats potentiels.
Parmi eux figure Esfandiari Rahim Mashaei, proche collaborateur d'Ahmadinejad. Le président est accusé d'avoir cherché à imposer Mashaei au pouvoir afin de conserver son influence.
Cette semaine, Mashaei aurait démissionné de son poste de chef de cabinet d'Ahmadinejad pour devenir conseiller présidentiel et diriger le Secrétariat du Mouvement des non-alignés, actuellement présidé par l'Iran.
Cette décision a intensifié les spéculations selon lesquelles Mashaei se préparait à se lancer dans une campagne présidentielle, même si sa candidature a peu de chances de passer le processus de sélection du Conseil des gardiens.
Alors que la lutte pour le pouvoir s'intensifie en Iran autour du projet de loi de réforme électorale, les membres d'un comité chargé de superviser la prochaine élection présidentielle ont été présentés le 3 décembre.
Le comité comprend un certain nombre de politiciens radicaux qui seraient fidèles à Khamenei, notamment le chef du Conseil des gardiens, l'ayatollah Ahmad Jannati, et l'ancien chef du pouvoir judiciaire, l'ayatollah Mohammad Yazdi.
(RFE/RL)
