Tá díospóireacht leanúnach ar siúl faoin gcóras uachtaránachta sa Tuirc. Baineann an díospóireacht seo go príomha le córais rialtais. Mar sin, tá sé tábhachtach córais rialtais chomhaimseartha i ndaonlathais nua-aimseartha a thuiscint chun buntáistí agus míbhuntáistí chóras rialtais reatha na Tuirce a léiriú agus chun an córas reatha a chur i gcomparáid le cinn eile. Sa chéad chuid den Airteagal seo, déanfar anailís ar ghnéithe ginearálta na gcóras rialtais éagsúla i gcoincheap ginearálta.
Ar dtús, ní mór a rá go bhfuil dlúthbhaint ag córais rialtais nua-aimseartha leis an nóisean “deighilt na gcumhachtaí”.[1]. Ba iad John Locke agus Montesquieu go príomha a d’áitigh an coincheap seo. De réir an téarma seo, tá trí phríomh “chumhacht” ag an stát: reachtaíocht, forghníomhú agus breithiúna. Mar a deir an Tiarna Acton “is gnách go ndéanann cumhacht truaillithe, agus éillíonn absalóideach cumhacht”. Mar sin, tá an teoiric seo suntasach i dtéarmaí dhá phointe: cosc a chur ar charnadh cumhachta agus saoirsí a chinntiú ar an mbealach sin.
Ar dtús, cé go dochta scaradh cumhachtaí nach riachtanas iomlán é do réimis dhaonlathacha sa lá atá inniu ann, coimeádann an teoiric a thábhacht fós chun córais rialtais chomhaimseartha a chinneadh. Ina theannta sin, fanann an tábhacht a bhaineann le neamhspleáchas na mbreithiúna sna daonlathais nua-aimseartha.
Tá trí phríomhchóras sna stáit dhaonlathacha nua-aimseartha: an córas uachtaránachta, an córas leath-uachtaránachta agus an córas parlaiminteach. Na córais seo ar fad arna gcinneadh ag an gcaidreamh idir reachtaíocht agus cur i gcrích agus freisin struchtúr an fhorghníomhaithe.
Is féidir scaradh docht cumhachtaí a fheiceáil sa chóras uachtaránachta amháin. Sa chóras seo, idir an reachtaíocht agus an cur i gcrích go hiomlán. Is é an t-uachtarán an t-aon cheannaire ar an bhforghníomhú. Roghnaíonn na daoine le toghcháin éagsúla go díreach na horgáin reachtacha agus feidhmiúcháin. Ina theannta sin, tá tionachtaí na n-oifigí reachtacha agus feidhmiúcháin neamhspleách ar a chéile. Ar dtús, ní féidir le reachtaíocht agus le forghníomhú sealbhaíocht oifige a chéile a fhoirceannadh.
Tugtar “deighilt sholúbtha cumhachtaí” ar an gcóras parlaiminteach freisin. Tá feidhmeannach déach sa chóras parlaiminte. Tá cumhachtaí feidhmiúcháin ag comhairle na n-airí agus ag ceann an stáit araon. Mar sin féin, níl ach seasamh siombalach ag ceann an stáit sa chóras parlaiminte. Tá an Príomh-Aire agus a comh-aireachta freagrach go polaitiúil den chur i gcrích. Ar an láimh eile, tá tacaíocht ó orgáin reachtacha de dhíth ar an gcomh-aireachta chun tosú agus leanúint ar aghaidh ag obair. Ina theannta sin, féadfaidh orgáin feidhmiúcháin agus orgáin reachtacha sealbhaíocht oifige a chéile a fhoirceannadh.
Is córas hibrideach é an córas leath-uachtaránachta idir an córas parlaiminteach agus an córas uachtaránachta. Sa réimeas seo, tá déchóras feidhmiúcháin mar atá sa chóras parlaiminte. Ar an láimh eile, ní bhraitheann an forghníomhú ar mhuinín an orgáin reachtaigh. Ina theannta sin, toghadh an t-uachtarán go díreach ag na daoine agus tá níos mó cumhachta aige nó aici ná mar atá sa chóras parlaiminteach.
Go hachomair, tá tábhacht ag baint le coincheap scaradh cumhachtaí chun carnadh cumhachta a chosc agus chun saoirsí a ráthú ar an mbealach sin. Mar sin féin, sa lá atá inniu ann ní ceanglas iomlán ar chórais dhaonlathacha é scaradh docht cumhachtaí. Ar an láimh eile, is é an caidreamh idir reachtaíocht agus cur i gcrích agus an struchtúr forghníomhaithe a chinneann córais rialtais chomhaimseartha. Sa choincheap seo, tá sé tábhachtach go mbeadh a fhios go bhféadfadh na córais seo go léir a bheith infheidhme i bhfoirmeacha éagsúla sna réimis dhaonlathacha. Mar sin, níl sé ceart a éileamh go bhfuil córas na huachtaránachta níos daonlathaí nó níos lú ná an córas parlaiminteach. Mar sin, féadfaidh tíortha daonlathacha aon cheann de na córais rialtais chomhaimseartha a roghnú agus níor cheart go mbeadh an rogha seo idir na córais sin bunaithe ach ar choinníollacha na tíre féin.
tagairtí
- Erdoğan, Mustafa: Demokrasi Anayasal, Siyasal Kitabevi, 9. Baskı, Ankara, 2012.
- Gözler, Kemal: Tuirc Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, 12. Baskı, Bursa, 2011.
- Özbudun, Ergun: Hükümet Sistemi Tartışmaları (1), http://www.zaman.com.tr/yorum_huk-met-sistemi-tartismalari1_2075165.html
- Özbudun, Ergun: Hükümet Sistemi Tartışmaları (2), http://www.zaman.com.tr/yorum_hukumet-sistemi-tartismalari2_2075548.html
- Özbudun, Ergun: Tuirc Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, 9. Baskı, Ankara, 2008.
[1] Mar sin féin, is féidir a mhaíomh gur féidir linn labhairt faoi “chumhachtaí”. Ar an gcéad dul síos, tá ceannasacht uathúil agus doroinnte. Mar sin, ní féidir ach úsáidí éagsúla a bhaint as an gceannasacht seo. Dá bhrí sin, tá sé níos fearr chun labhairt faoi fheidhmeanna éagsúla an stáit agus sa choincheap seo, scaradh feidhmeanna. Mar sin, ó thaobh na téarmaíochta de b’fhearr labhairt faoi “scaradh feidhmeanna” seachas “scaradh cumhachtaí”. Mar shampla, cibé acu gníomhartha reachtaíochta, breithiúnais nó forghníomhú ag an am céanna gníomhartha an stáit. Dá bhrí sin, níl sé ceart labhairt faoi scaradh cumhachtaí.
