社会党のフランソワ・オランドフランス大統領が選出されてから7カ月が経ち、ライン川に寒気が漂い、欧州の永続的な権力争いの構図が一変した。
伝統的に緊密だったフランスとドイツの関係が冷え込んだのは、保守派のアンゲラ・メルケル首相の懐に入っているのではなく、欧州連合の政策の方向性を変えたいと考えていることを示すためのオランド大統領の意図的な措置でもあった。
これはまた、ドイツのより大きな政治的影響力と経済的影響力に適応するために権力のバランスを再調整するという困難なプロセスを反映している。
来月には戦後のドイツとフランスの和解を確定させた条約の50周年を迎えるが、両国は今後さらに緊密な協力関係を築くことを誓約しているものの、少なくとも来年XNUMX月のドイツ総選挙までは緊張が続くとみられる。
オランド大統領は、保守派の前任者ニコラ・サルコジ氏とドイツ首相の独占同盟から距離を置くことに熱心だった。この同盟はユーロ圏債務危機の解決に大きな役割を果たしたことから「メルコジ」として知られるようになった。
オランド大統領とメルケル首相は、緊縮財政と成長政策の適切な組み合わせ、ユーロ圏の将来、欧州銀行同盟、産業政策などをめぐって公に意見が異なっている。
ユーロ圏共通債、EU予算、航空宇宙産業をめぐる一連の紛争は、協力関係が定着しているにもかかわらず、ドイツとフランスの当局者やビジネスリーダーの間の相互不信を露呈した。
「対話は容易ではない」とオランド大統領率いる社会党の院内代表、ブルーノ・ルルー氏は語った。「過去数年間、間違った方向に進んでいたし、フランスが1年間の選挙サイクルにあり、現在ドイツが1年間の選挙サイクルにあるという事実も助けにはならない」
オランド大統領に近いルルー氏は、大統領は「連帯を伴う統合」という自身のアプローチに近いイタリアやスペインなどの国を巻き込むことで、ユーロ圏の方向性を変える議論を広げようとしていると述べた。
その結果、メルケル首相はフランスの負担で、EU予算などの問題に関してユーロ圏外の英国との橋渡し役を務めることになった。
フランスとドイツは前回のEU長期予算で、フランスが主な受益者である農業補助金の水準を維持することで合意したが、ドイツは今回同様の協定を求めるパリのアプローチを冷淡に無視した。
先月中止された2014～20年度予算交渉では、メルケル首相はフランスの嘆願にもかかわらず農業支出の削減を承認し、EU全体の支出をさらに削減するよう求める英国の圧力を支持した。
首相は、欧州第2位の経済大国の競争力低下について国民の懸念を表明している。ヴォルフガング・ショイブレ財務大臣は先月、経済諮問委員会に対し、フランスに対する改革案を検討するよう要請した。
ドイツの高官らは内心、オランド大統領が選挙運動で反企業的な発言を展開した後、労働市場、福祉財政、公共支出の大胆な改革をフランスに必要とする専門家らの意見に対し、社会党内で支持を確保できるかどうか懸念している。
ドイツ政府は、鉄鋼メーカーのアルセロール・ミタルの630人の雇用を守ろうとするフランスの取り組みをめぐる国家的なドラマを愕然と見守ってきた。このドラマでは、鉄鋼業界の慢性的な過剰生産能力により閉鎖された老朽化した製鉄所を国有化するとの脅しも取り上げられている。
ドイツ人の目には、ミタル社のフロランジュ工場をめぐる騒動は、ドイツのビジネス文化に反する経済的現実性の欠如と国家介入の反射神経の典型に映る。
ベルリンの政策立案者たちはオランド大統領が徐々に経済改革に転じつつあることを認識しているが、左派や労働組合の抵抗が強まった場合に方針を貫くという同大統領の決意をまだ確信できていない。
権力分担、産業政策、国家の役割をめぐるフランスとドイツの緊張は、欧州の航空宇宙産業リーダーであるEADSをめぐる争いで頂点に達した。
ドイツ政府は先月、英仏の防衛権益によってドイツが圧倒されることを懸念し、エアバスの親会社と英BAEシステムズの合併を阻止した。その後ドイツ側は、EADSの株式をフランスと同等に保有することを要求した。
その結果、欧州航空機メーカーは大改革に突入し、ドイツ政府はフランスと同額の株式を取得するために2億ドル以上を支払ったが、新たなガバナンス体制により国営株主の役割は大幅に縮小された。
匿名を条件に語った交渉関係者は、「ドイツ側はフランスが同社を買収したがっていると確信しており、同様にフランス側もドイツが同社を買収したがっていると確信しているため、同等の条件にこだわっていた」と述べた。
第二次世界大戦の償いのためであれ、ドイツ統一への道を容易にするためであれ、ドイツが小切手に署名しながらもフランスにヨーロッパの主導権を握らせていた時代は終わった。
EADS は、相互不信と、以前はフランスが優位に立っていた事業においてベルリンが増大した権力を主張する決意の両方の理由で、関係におけるより広範な困難の典型である。
オランド大統領は、ユーロ圏の統合強化に向けた各ステップの前に「連帯」を強めるべきだと主張している。これは、ドイツが弱い南部諸国への支援を強化することを意味する。
対照的にメルケル首相は、債務の分担の前にEUの規則を遵守させるため、各国の予算と経済政策に対する中央管理を強化する必要があると主張している。
同氏は、ユーロ圏諸国の累積債務の返済を支援するため、ユーロ圏共通債券の発行を提唱している。また、ドイツの預金者と納税者が他のユーロ圏諸国の不安定な銀行を引き受ける共同預金保険制度も望んでいる。
どちらの考えも、少なくとも選挙の現時点では、そしておそらくはずっと長い間、ドイツでは忌み嫌われるものだ。
メルケル首相は、オランド大統領が自らを孤立させようとしていると感じて憤慨し、欧州との交渉で自らの立場を強化するために他のパートナーと接触を図っている。
「メルコジ大統領の後、フランスとドイツはいかにして欧州を機能させることができるか」（*）と題するエッセイの中で、欧州外交評議会のウルリケ・ゲロ氏とトーマス・クラウ氏は、ドイツがフランスに対処する前に、同じく北ヨーロッパのAAA格付け国であるオランダとフィンランドからの支援をどのように確保したかを詳述している。
「同じ考えを持つ国々のグループとして共通の立場を確立して初めて、フランスに呼びかける」と、財政交渉に携わるドイツ当局者の発言を引用した。
「そしてフランス人と話をし始めると、問題が始まることを私たちは知っています。」
* メルコクジの後継者、フランスとドイツがいかにしてヨーロッパを機能させることができるか、政策概要、ECFR。
（ロイター）
