นโยบายของญี่ปุ่นในตะวันออกกลาง

งานวิจัยนี้ศึกษาปัจจัยภายในและภายนอกต่างๆ ที่มีอิทธิพลต่อทัศนคติของญี่ปุ่นต่อตะวันออกกลาง โดยเน้นไปที่การเปลี่ยนแปลงจากสถานะทางการเมืองระดับต่ำในยุคสงครามเย็น ไปสู่การมีส่วนร่วมหลังสงครามอ่าวเปอร์เซีย และไปสู่การมีส่วนร่วมในช่วงหลังสงครามอ่าวเปอร์เซียในที่สุด /ยุค9. การศึกษาสรุปว่า นอกเหนือจากปัจจัยภายในประเทศและภายนอกต่างๆ เช่น รัฐธรรมนูญต่อต้านการทหารภายใน และโครงสร้างระบบระหว่างประเทศภายนอก องค์ประกอบพื้นฐานที่มีบทบาทสำคัญในนโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่นต่อตะวันออกกลางในช่วง สงครามเย็น (โปรไฟล์ทางการเมืองต่ำ) และหลังสงครามเย็น (การมีส่วนร่วมทางการเมืองที่สูงขึ้น) คือปัจจัยน้ำมันและปัจจัยของอเมริกา ด้วยเหตุนี้ ญี่ปุ่นจะดำเนินนโยบายต่อภูมิภาคนี้ภายใต้กรอบสองบรรทัด ได้แก่ การประสานงานอย่างสมบูรณ์กับสหรัฐฯ และความพยายามที่เป็นอิสระในการแสดงการมีส่วนร่วมของเธอต่อเสถียรภาพและสันติภาพในภูมิภาค

ญี่ปุ่นมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญกับตะวันออกกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน โดยเป็นลูกค้าหลักด้านพลังงานของภูมิภาคมาตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1980 ดังนั้นเศรษฐกิจของประเทศจึงเสี่ยงต่อการหยุดชะงักอย่างรุนแรงในการจัดหาและราคาน้ำมันดิบ ก๊าซธรรมชาติ และวัตถุดิบอื่นๆ ที่ต้องพึ่งพาพลังงานหลักเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีสถานะทางเศรษฐกิจเช่นนี้ การมีส่วนร่วมทางการเมืองของญี่ปุ่นในภูมิภาคนี้ก็ยังต่ำเป็นประวัติการณ์และจำกัด แท้จริงแล้ว มีความแตกต่างกันอย่างมากระหว่างการที่ญี่ปุ่นต้องพึ่งพาวัตถุดิบในตะวันออกกลางอย่างมากกับระดับการมีส่วนร่วมทางการเมืองและการทูตในภูมิภาคนี้[1] สถานการณ์นี้เกิดขึ้นมานานหลายทศวรรษ แม้ว่านอกเหนือจากเพื่อนบ้านในเอเชียและอาจเป็นพันธมิตรกับสหรัฐอเมริกาแล้ว ไม่มีภูมิภาคอื่นใดที่ส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่อความเจริญรุ่งเรืองและแม้แต่ความมั่นคงของชาวญี่ปุ่น แม้ว่าวิกฤตการณ์น้ำมันในปี 1973 จะเป็นปัจจัยหนุนและเป็นแรงจูงใจที่แข็งแกร่งมากสำหรับญี่ปุ่นในการตระหนักถึงความสำคัญของตะวันออกกลางทั้งในด้านเศรษฐกิจและการเมืองในระบบระหว่างประเทศ และด้วยเหตุนี้จึงทบทวนนโยบาย 'เก็บตัว' ที่มีต่อภูมิภาคใหม่ การเมืองของญี่ปุ่น การเคลื่อนไหวในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 ยังคงระมัดระวังหรือไม่เต็มใจ

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 นโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่นที่มีต่อตะวันออกกลางได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ มีสัญญาณบ่งชี้ว่านโยบายประวัติศาสตร์ของญี่ปุ่นที่มีต่อภูมิภาคนี้กำลังเปลี่ยนแปลงไป การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดซึ่งส่งผลกระทบร้ายแรงต่อพฤติกรรมชาวต่างชาติของญี่ปุ่นทั้งหมด เกิดขึ้นโดยตรงหลังจากการสวรรคตของภาวะสองขั้วพร้อมกับการสิ้นสุดของสงครามอ่าวในปี 1991 การเปลี่ยนแปลงนี้เริ่มต้นจากปัญหา 'การแบ่งปันภาระ' ที่เกี่ยวข้องกับสงครามอ่าว . แม้ว่าญี่ปุ่นจะมีส่วนร่วมอย่างเอื้อเฟื้อต่อความเสียหายของสงครามครั้งนั้น แต่ญี่ปุ่นก็ไม่ได้รับความชื่นชมหรือความขอบคุณที่สมควรได้รับ การไม่อนุมัติของสหรัฐฯ หรือการประเมินการมีส่วนร่วมของญี่ปุ่นต่ำเกินไป ก่อให้เกิดเสียงหนุนในหมู่ชาวญี่ปุ่นที่เริ่มเชื่ออย่างจริงจังว่านโยบายที่ไม่เต็มใจหรือการก้มหัวลงนั้นไม่สามารถทำได้จริง และดังนั้นจึงจะไม่มีประโยชน์ในระยะยาว ญี่ปุ่นควรมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในเวทีระหว่างประเทศและส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมืองในตะวันออกกลาง แท้จริงแล้วญี่ปุ่นเริ่มเคลื่อนไหวและมีเหตุการณ์ต่างๆ มากมายที่แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ การมีส่วนร่วมของญี่ปุ่นในการประชุมที่กรุงมาดริดในปี พ.ศ. 1991 บทบาทนำของญี่ปุ่นในการปฏิเสธพหุภาคีในตะวันออกกลาง บทบาทที่เพิ่มขึ้นในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ การมีส่วนร่วมในกองกำลังปลดประจำการระหว่างอิสราเอลและซีเรียในที่ราบสูงโกลัน การส่งทหารป้องกันตนเองไป ภูมิภาคเป็นครั้งแรก การมีส่วนร่วมทางการฑูตระหว่างฝ่ายที่มีข้อขัดแย้ง และความสนใจของญี่ปุ่นในการขยายการลงทุนในภูมิภาคอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ล้วนเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าญี่ปุ่นได้เปลี่ยนแปลงนโยบายดั้งเดิมที่มีต่อภูมิภาคนี้ ตรงนี้น่าสังเกตว่าวันที่ 11 กันยายน^th การโจมตีสหรัฐฯ ถูกใช้โดยเสียงฝ่ายขวาและอนุรักษ์นิยมในญี่ปุ่น ไม่เพียงแต่เพื่อขยายบทบาทของประเทศของตนในเวทีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังเพื่อเสริมสร้างความเป็นพันธมิตรระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่น ซึ่งได้รับผลกระทบในทางลบจากความขัดแย้งทางการค้าในช่วงทศวรรษ 1990 ด้วยเหตุนี้และนี่คือสัญญาณการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมาก ญี่ปุ่นจึงกลายเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในสิ่งที่เรียกว่าสงครามต่อต้านการก่อการร้าย แล้วปัจจัยหรืออุปสรรคหลักที่ทำให้ญี่ปุ่นไม่สามารถเข้ามายุ่งเกี่ยวการเมืองในตะวันออกกลางในช่วงแรกๆ คืออะไร? นี่เป็นตัวเลือกนโยบายหรือไม่ อะไรคือปัจจัยหลักหรือแรงจูงใจที่กระตุ้นให้ญี่ปุ่นทบทวนนโยบายดั้งเดิมและส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมืองและการทูตในภูมิภาค

วัตถุประสงค์ของบทความนี้คือเพื่อตรวจสอบปัจจัยกดดันที่รับผิดชอบต่อการมีส่วนร่วมทางการเมืองระดับต่ำของญี่ปุ่นในตะวันออกกลางในช่วงสงครามเย็น และปัจจัยจูงใจที่ส่งผลต่อการมีส่วนร่วมทางการเมืองของญี่ปุ่นที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคในภูมิภาคหลังโพสต์ - ยุคสงครามเย็น

การละเว้นและการผลักดันปัจจัย

ระดับปฏิสัมพันธ์

รับประกันการจัดหาน้ำมัน

ญี่ปุ่นกลายเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่สำคัญในช่วงต้นทศวรรษ 1960 และนับตั้งแต่นั้นมาก็กลายเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและ “ปาฏิหาริย์” ทางเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการพึ่งพาน้ำมันดิบของตะวันออกกลางอย่างมาก ญี่ปุ่นพึ่งพาแหล่งภายนอกโดยสิ้นเชิงและยังคงพึ่งพาแหล่งปิโตรเลียมเพื่อตอบสนองความต้องการด้านปิโตรเลียม สถิติอาจเป็นตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนและแม่นยำมากขึ้นเกี่ยวกับการพึ่งพาตะวันออกกลางของญี่ปุ่น โดยปัจจุบันนำเข้าความต้องการน้ำมันถึง 99 เปอร์เซ็นต์; 90 เปอร์เซ็นต์ของสิ่งนี้มาจากตะวันออกกลาง[2] สัดส่วนเหล่านี้แสดงให้เราเห็นว่าตะวันออกกลางมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจและความเจริญรุ่งเรืองของญี่ปุ่น ดังนั้นการรักษาความราบรื่นของน้ำมันดิบจากตะวันออกกลางจึงเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกเสมอในนโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่น[3] ดังนั้น พลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งน้ำมัน จึงเป็นองค์ประกอบทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นในแนวทางของญี่ปุ่นในการจัดการกับตะวันออกกลาง นับตั้งแต่เริ่มต้นการผลิตน้ำมันในภูมิภาค บริษัทน้ำมันระหว่างประเทศที่รู้จักกันในชื่อบริษัทหลักซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวอเมริกัน ได้ครองตลาดน้ำมันโลก ต่างจากพันธมิตรตะวันตก ญี่ปุ่นสนใจที่จะได้น้ำมันราคาถูกจากบริษัทเหล่านี้มากกว่าการลงทุนในต่างประเทศหรือมีส่วนร่วมในการสำรวจ นั่นคือเหตุผลว่าทำไมน้ำมันส่วนใหญ่ของญี่ปุ่นจนถึงปี 1981 จึงได้รับการจัดหาโดยบริษัทในอเมริกาหรือยูโร-อเมริกัน ไม่ใช่จากตะวันออกกลางเอง ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 เท่านั้นที่ข้อตกลงด้านน้ำมันกับประเทศผู้ผลิตน้ำมันในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะบริษัทน้ำมันแห่งชาติของผู้ผลิต ได้เริ่มจัดหาน้ำมันนำเข้ามากกว่าครึ่งหนึ่งของญี่ปุ่น

ด้วยเหตุนี้ ญี่ปุ่นจึงไม่จำเป็นต้องกำหนดจุดยืนของตนเองเกี่ยวกับภูมิภาคนี้ การพึ่งพาของญี่ปุ่นในสาขาวิชาเอกเพื่อรักษาความต้องการน้ำมันและปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับการที่ญี่ปุ่นไม่มีการรับรู้อย่างแท้จริงเกี่ยวกับการลดปริมาณอุปทานน้ำมันที่เป็นไปได้ก่อนเกิดวิกฤติปี 1973 แสดงให้เห็นถึงเหตุผลหลักทางประวัติศาสตร์ที่ทำให้ญี่ปุ่นอยู่ต่อ ห่างจากตะวันออกกลางและปัญหาที่ซับซ้อน

ระดับชาติ/ระดับหน่วย

รัฐธรรมนูญต่อต้านการทหาร

หลังจากการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ของอเมริกาที่ฮิโรชิมาและนางาซากิในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 1945 ญี่ปุ่นยอมจำนนโดยไม่มีเงื่อนไข และผลที่ตามมาก็ถูกกองทัพสหรัฐฯ ยึดครองภายใต้การนำของนายพลดักลาส แมคอาเธอร์ เพื่อป้องกันไม่ให้ลัทธิทหารญี่ปุ่นลุกฮือขึ้นในอนาคต แมค อาเธอร์ ซึ่งเป็นผู้บัญชาการระดับสูงของฝ่ายสัมพันธมิตร (SCAP) ไม่เพียงแต่มีส่วนร่วมในการลดกำลังทหารและทำให้ญี่ปุ่นเป็นประชาธิปไตยเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกส่วนทางภูมิศาสตร์ด้วย อีกวาระหนึ่งสำหรับหน่วยงานด้านการประกอบอาชีพของสหรัฐฯ คือการแก้ไขรัฐธรรมนูญของญี่ปุ่น ในช่วงเวลานี้ เพื่อจุดประสงค์ในการรักษาความมั่นคงของชาติสหรัฐฯ สหรัฐฯ พยายามปลดอาวุธญี่ปุ่นโดยสิ้นเชิง[4] นโยบายนี้ ซึ่งรวมอยู่ในมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญของญี่ปุ่น จะถูกละทิ้งไปตลอดกาล “สงครามในฐานะสิทธิอธิปไตยของประเทศ และการคุกคามของการใช้กำลังเพื่อระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ”

นโยบาย 'เศรษฐกิจต้องมาก่อน' และการครอบงำฝ่ายเดียว

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ญี่ปุ่นก็กลายเป็นประเทศประชาธิปไตยโดยอาศัยพหุนิยมของพรรค ผลจากภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากเนื่องจากสงคราม จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างเศรษฐกิจใหม่และปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของชาวญี่ปุ่น เนื่องจากการบรรลุเป้าหมายนี้เป็นไปไม่ได้หากไม่ได้รับความช่วยเหลือจากชาวอเมริกัน แนวคิดเรื่อง 'เศรษฐกิจต้องมาก่อน' จึงครอบงำจิตใจของทั้งชนชั้นสูงและผู้คนในญี่ปุ่น จากนั้น ลักษณะทั่วไปของแนวทางญี่ปุ่นแบบใหม่ต่อโลกไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติใดๆ ที่มีอิทธิพลทางการเมืองหรือวัฒนธรรม หรือความปรารถนาใดๆ ที่จะฝึกฝนการเป็นผู้นำระหว่างประเทศ เนื่องจากการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ ทำให้ญี่ปุ่นมีร่มเงาด้านความมั่นคงเพื่อปกป้องดินแดนของตนและรักษาผลประโยชน์ทางการค้าและเศรษฐกิจในต่างประเทศ ความพยายามของรัฐบาลญี่ปุ่นภายใต้พรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) จึงมุ่งความสนใจไปที่เศรษฐกิจ ในขณะที่เรื่องความมั่นคงและการเมืองอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ความเคลื่อนไหวถูกปล่อยให้เป็นของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าญี่ปุ่นปฏิบัติตามนโยบายของสหรัฐฯ ในเรื่องตะวันออกกลางโดยสิ้นเชิง ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลญี่ปุ่นกลับเลือกนโยบายเอกราชต่อภูมิภาคนี้มากขึ้นภายใต้ระบบการปกครองของพรรคเดียว แต่ดูเหมือนว่าแนวโน้มในการกำหนดนโยบายต่างประเทศในแง่ของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจทำให้เกิดการประเมินความท้าทายด้านความสัมพันธ์กับตะวันออกกลางต่ำเกินไป ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ปัญหาทางเศรษฐกิจที่สำคัญไม่สามารถแยกออกจากปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ทางการเมืองที่ลึกลงไปได้อย่างง่ายดาย อดีตนักการทูตญี่ปุ่นคนหนึ่งกล่าวว่า การสรุปความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจจากบริบทนั้น 'ค่อนข้างเป็นธรรมชาติสำหรับชาวญี่ปุ่นในสมัยนั้น'

ระดับนานาชาติ

ขั้วทวิภาคีในช่วงสงครามเย็น

โครงสร้างของระบบระหว่างประเทศในช่วงสงครามเย็นเป็นแบบสองขั้ว มันถูกครอบงำโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต ผลจากการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง ต่างต้องการพันธมิตรหลักในการเผชิญหน้ากับอีกฝ่าย ญี่ปุ่นมีความนิ่งเฉยมากกว่าพันธมิตรของสหรัฐอเมริกาในยุโรปตะวันตก และไม่ได้พยายามที่จะวางรากฐานที่จำเป็นเพื่อสร้างตัวเองในเวทีระหว่างประเทศหรือในภูมิภาค สิ่งที่เกิดขึ้นในตะวันออกกลางย่อมมีผลกระทบต่ออเมริกา และสิ่งที่กระทบต่อชาวอเมริกันย่อมมีทางกระทบต่อผู้อื่นรวมทั้งชาวญี่ปุ่นด้วย ด้วยเหตุนี้ ปัจจัยของอเมริกาจึงเข้ามาเป็นตัวแทนขององค์ประกอบทางการเมืองที่ครอบงำทัศนคติของญี่ปุ่นต่อ ตะวันออกกลางในช่วงสงครามเย็น สถานการณ์ที่ญี่ปุ่น (ใครๆ ก็สามารถโต้แย้งได้) ได้รับความได้เปรียบเป็นพิเศษ ส่งผลให้ญี่ปุ่นมีบทบาททางการเมืองต่ำในภูมิภาคนี้ ยิ่งไปกว่านั้น ธรรมชาติของการแข่งขันและการต่อสู้ในช่วงสงครามเย็นไม่ได้ทำให้ญี่ปุ่นหรือมหาอำนาจสำคัญอื่นใดสามารถเคลื่อนไหวทางการเมืองได้นอกกรอบหรือพื้นที่ที่มหาอำนาจทั้งสองอนุญาต

เป็นพันธมิตรกับสหรัฐอเมริกา

เนื่องจากสหรัฐฯ ยังคงเป็นผู้เล่นหลักในตะวันออกกลาง และเป็นผู้นำในการรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค ดูเหมือนว่าญี่ปุ่นจะได้รับการปลดปล่อยหรือเป็นอิสระมากขึ้น มากกว่าที่จะเป็นในกรณีนี้ เพื่อแสวงหาผลประโยชน์เฉพาะเจาะจงมากขึ้นของ ของตัวเองหรือเพียงแค่อยู่ห่าง ๆ และทำตัวชายขอบ ญี่ปุ่นซึ่งต้องพึ่งพาน้ำมันอย่างมากในภูมิภาคนี้ ทราบดีว่าสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะจัดหาน้ำมันและวัตถุดิบอื่นๆ และยินดีที่จะนำอำนาจของตนมาใช้เพื่อจุดประสงค์นั้น สถานการณ์นี้เป็นผลดีต่อญี่ปุ่นและช่วยให้ญี่ปุ่นเจริญรุ่งเรืองในที่สุด แต่ความเจริญรุ่งเรืองนี้เป็นหนึ่งในต้นทุนที่ค่อนข้างต่ำสำหรับการรักษาเสถียรภาพของตะวันออกกลาง โดยปล่อยให้สหรัฐฯ ปล่อยใจให้สหรัฐฯ ปล่อยใจที่จะจัดการกับสถานการณ์ทั้งหมดที่นั่น การมีส่วนร่วมของญี่ปุ่นจึงไม่สมกับค่าใช้จ่ายที่สหรัฐฯ ต้องแบกรับเพื่อรักษาอุปทานน้ำมันและเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพันธมิตร สิ่งนี้ทำให้ชาวอเมริกันเรียกญี่ปุ่นว่าเป็น "ผู้ขับขี่อิสระ" ในเรื่องความมั่นคงในตะวันออกกลาง ปัญหาของ Free Rider ร่วมกับการพัฒนาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง มีส่วนช่วยไม่ทางใดก็ทางหนึ่งในการทบทวนนโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่นโดยทั่วไปและนโยบายในตะวันออกกลางโดยเฉพาะ

ในบริบทนี้ ญี่ปุ่นไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการยกระดับนโยบายในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในบางกรณี การสร้างความแตกต่างจากสหรัฐอเมริกาด้วย ความสนใจของญี่ปุ่นในภูมิภาคนี้มุ่งเน้นไปที่แคบกว่ามาก และความสามารถของญี่ปุ่นในการกดดันหรือการบีบบังคับก็มีจำกัดมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ ญี่ปุ่นจึงมีแนวโน้มตามธรรมชาติที่จะแสวงหามาตรการแยกตัวจากนโยบายของสหรัฐฯ และดำเนินการตามลำดับความสำคัญของตนเองผ่านข้อตกลงที่แยกจากกันโดยรัฐต่างๆ ที่เต็มใจทำเช่นนี้ ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกอย่างต่อเนื่องของนโยบายของญี่ปุ่นคือการทำให้ตัวเองแตกต่างจากสหรัฐอเมริกาในบางกรณีเฉพาะเจาะจงในขณะที่ยังคงอยู่ภายในและมีส่วนทำให้เกิดร่มรักษาความปลอดภัยโดยรวมที่ดูแลโดยสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก สถานการณ์ที่ซับซ้อนแต่เร่งด่วนเช่นนี้กระตุ้นให้ญี่ปุ่นคิดอย่างเป็นอิสระเกี่ยวกับตะวันออกกลาง และดำเนินนโยบายและความพยายามทางการฑูตที่แข็งขันมากขึ้น โดยญี่ปุ่นได้แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมของตนเองต่อสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค[6]

คุณสมบัติของนโยบายก่อนหน้าของญี่ปุ่นในภูมิภาค      

จากการวิเคราะห์ก่อนหน้านี้ นโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่นที่มีต่อตะวันออกกลางเริ่มมีการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปหลังปี 1973 ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา นโยบายต่างประเทศของญี่ปุ่นที่มีต่อตะวันออกกลางสามารถตรวจพบได้สามชั้นหรือหลายบรรทัด: นโยบายหนึ่งอิงจากตำแหน่งทางการเมืองที่ต่ำที่สุดหรือจำกัดมากซึ่งสนับสนุน สันติภาพและความเป็นกลางที่สอดคล้องกับการรับรู้ของญี่ปุ่นในโลกหลังสงครามโลกครั้งที่สอง และบทบาทของญี่ปุ่นในฐานะสมาชิกที่แข็งขันของสหประชาชาติ อีกประการหนึ่งตั้งอยู่บนการประสานงานอย่างสมบูรณ์และความสอดคล้องกับความพยายามของสหรัฐฯ ในการรักษาเสถียรภาพในภูมิภาคและเพื่อให้มั่นใจว่ามีการไหลของน้ำมันอย่างต่อเนื่อง ส่วนอีกฉบับประกอบด้วยความพยายามเป็นครั้งคราวที่จะรับบทบาทของญี่ปุ่นที่เป็นอิสระ อย่างน้อยก็เฉพาะในกรณีที่การระบุตัวตนอย่างใกล้ชิดกับนโยบายของสหรัฐฯ ดูเหมือนจะทำให้ผลประโยชน์ของญี่ปุ่นตกอยู่ในความเสี่ยง ดังที่ดูเหมือนว่าจะเป็นกรณีในการจัดการกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน บรรทัดสุดท้ายสามารถแบ่งออกเป็นมาตรการระยะสั้นที่ออกแบบมาเพื่อตอบสนองความสนใจหรือความต้องการในทันทีที่เกิดขึ้นหลังวิกฤตปี 1973 เมื่อญี่ปุ่นตัดสินใจดำเนินการอย่างเป็นอิสระ หรือนโยบายระยะยาวที่ญี่ปุ่นมีส่วนสนับสนุนอย่างโดดเด่นต่อเสถียรภาพของตะวันออกกลาง และการพัฒนาดังที่เห็นในโครงการริเริ่มระเบียงแห่งความเจริญรุ่งเรืองและสันติภาพ

การมีส่วนร่วมของญี่ปุ่นในการประชุมมาดริดเมื่อปลายปี พ.ศ. 1991 เพียงหนึ่งเดือนก่อนการล่มสลายของสหภาพโซเวียต และบทบาทผู้นำในการเจรจาพหุภาคีในฐานะผู้จัดงานและผู้เข้าร่วมในกระบวนการสันติภาพตะวันออกกลาง นอกเหนือจากการริเริ่มเพื่ออำนวยความสะดวก กระบวนการสันติภาพระหว่างชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลตอกย้ำความสำคัญของนโยบายต่างประเทศชั้นสุดท้ายของญี่ปุ่น และบ่งชี้ว่านโยบายของญี่ปุ่นในภูมิภาคได้เปลี่ยนรูปแบบเป็นเงื่อนไขทางเศรษฐกิจล้วนๆ เพื่อมุ่งความสนใจไปที่ประเด็นเสถียรภาพของภูมิภาคในระยะยาวมากขึ้น ดูเหมือนว่าผู้นำและผู้กำหนดนโยบายของญี่ปุ่นตระหนักดีว่าปัญหาทางเศรษฐกิจไม่สามารถจัดการแยกกันหรือแยกจากปัจจัยทางสังคมและการเมืองได้ และการพึ่งพากลไกตลาดเพียงอย่างเดียวหรือตำแหน่งระยะสั้นตามนโยบาย 'การกระทำและปฏิกิริยา' เพื่อให้บรรลุผลทันที ดอกเบี้ยไม่ได้ผล ดังนั้น นโยบายของญี่ปุ่นในตะวันออกกลางจึงเปลี่ยนจากการสนับสนุนสันติภาพและความห่วงใยเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงอย่างไม่ชัดเจน ไปสู่การมุ่งเน้นที่เสถียรภาพในระยะยาวมากขึ้น ไม่ว่าจะในการประสานงานกับสหรัฐอเมริกาหรือโดยอิสระ ความสัมพันธ์ที่ดีของญี่ปุ่นกับทุกฝ่ายช่วยให้ญี่ปุ่นสามารถเป็นตัวกลางที่ดีได้ อย่างน้อยก็ตอนที่สหรัฐฯ ไม่สามารถทำได้

มีจุดแข็งหลายประการที่ญี่ปุ่นสามารถนำมาสู่ความพยายามนี้ได้ เห็นได้ชัดว่าการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจมีความสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการให้ความสำคัญกับการพัฒนามากขึ้นถือเป็นหนึ่งในกุญแจสำคัญ แต่บทบาทนี้ไม่ควรเป็นเพียงผู้บริจาคเท่านั้น แต่ยังควรเป็นผู้ให้คำปรึกษาและต้นแบบด้วย การมีส่วนร่วมของญี่ปุ่นเพิ่มความสงสัยในพื้นที่นี้น้อยลงมาก และความสำเร็จทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่นก็เป็นแรงบันดาลใจและตัวอย่างในตะวันออกกลางเช่นเดียวกับที่อื่นๆ ในช่วงทศวรรษ 1990 ญี่ปุ่นเป็นผู้บริจาคความช่วยเหลือรายใหญ่ที่สุดในโลกและเป็นผู้มีส่วนสำคัญให้กับรัฐในภูมิภาคต่างๆ นอกจากนี้ยังมีประเด็นทางการเมือง การทูต และแม้กระทั่งความมั่นคงซึ่งญี่ปุ่นสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างชัดเจน

ในด้านกองทัพและความมั่นคง หลังเหตุการณ์วันที่ 11 กันยายน แสดงให้เห็นว่าญี่ปุ่นต้องการขยายการแสดงตนทางทหารนอกพรมแดนของประเทศ มีความพยายามที่ชัดเจนไม่เพียงแต่ในการปรับปรุงขีดความสามารถของกองทหารป้องกันตนเองเพื่อให้สามารถประจำการในภารกิจรักษาสันติภาพของสหรัฐฯ เช่นเดียวกับในกัมพูชาและที่ราบสูงโกลาน แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและภารกิจของกองทหารนี้ในอนาคตด้วย การให้การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์แก่กองทหารสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน การส่งทหารญี่ปุ่นติดอาวุธไปยังอิรัก การยกระดับหน่วยงานกลาโหมให้เป็นรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม และการพยายามแก้ไขรัฐธรรมนูญ ล้วนเป็นหลักฐานของแนวทางใหม่ของญี่ปุ่นในตะวันออกกลาง

สรุป

ปัจจัยภายในและภายนอกต่างๆ มีส่วนทำให้การมีส่วนร่วมทางการเมืองของญี่ปุ่นในตะวันออกกลางต่ำในช่วงสงครามเย็น ปัจจัยเหล่านี้สามารถวิเคราะห์ได้ในการวิเคราะห์สามระดับ: ระดับประเทศ ระดับปฏิสัมพันธ์ และระบบระหว่างประเทศ ในส่วนที่เกี่ยวกับระดับแรก สาขาวิชาเอกร่วมกับการหมดสติของญี่ปุ่นถึงความสำคัญของตะวันออกกลางในการเมืองระหว่างประเทศและความกลัวว่าจะส่งผลเสียจากการมีส่วนร่วมทางการเมืองใด ๆ มีส่วนทำให้การมีส่วนร่วมทางการเมืองของญี่ปุ่นในภูมิภาคต่ำ ในระดับชาติ มรดกของสงครามโลกครั้งที่สองชี้นำวิธีคิดของญี่ปุ่นที่ไม่เพียงมุ่งความสนใจไปที่เศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังปฏิเสธการเสริมกำลังทหารหรือการขยายขอบเขตของนโยบายต่างประเทศอีกด้วย จึงมีข้อตกลงทั่วไประหว่างคนญี่ปุ่นเกี่ยวกับลักษณะความสงบสุขของรัฐธรรมนูญ ในระดับนานาชาติ เงื่อนไขของสงครามเย็นและการต่อสู้ระหว่างมหาอำนาจที่เกี่ยวข้องกับพันธมิตรสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับพฤติกรรมชาวต่างชาติของญี่ปุ่น แม้ว่าสถานการณ์นี้จะส่งผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจญี่ปุ่น แต่ก็สะท้อนให้เห็นการมีส่วนร่วมทางการเมืองในระดับต่ำ และด้วยเหตุนี้ อิทธิพลที่จำกัดในภูมิภาคที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งในด้านสวัสดิการและความเจริญรุ่งเรืองของชาวญี่ปุ่น แม้ว่าวิกฤตการณ์น้ำมันสองครั้งแรกส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการรับรู้ของญี่ปุ่นต่อภูมิภาคนี้ แต่การมีส่วนร่วมทางการเมืองของญี่ปุ่นในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 ยังคงค่อนข้างต่ำและจำกัดอยู่ที่ระดับที่อนุญาตให้มีการไหลของน้ำมันและการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีทางเศรษฐกิจกับประเทศในตะวันออกกลาง สิ่งนี้แม้จะได้รับอิทธิพลจากปัจจัยภายในและภายนอกก่อนหน้านี้ แต่ก็บ่งชี้ว่าการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่ต่ำของญี่ปุ่นในตะวันออกกลางในช่วงสงครามเย็นโดยพื้นฐานแล้วเป็นทางเลือกนโยบายที่ได้รับแรงบันดาลใจจากพฤติกรรมของญี่ปุ่นในอดีตในเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก่อนและระหว่าง สงครามโลกครั้งที่สอง. สิ่งนี้ยังแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันทางจิตวิทยาต่อชนชั้นสูงในการปกครองของญี่ปุ่นที่จะไม่มีส่วนร่วมทางการเมืองหรือการทหารในเวทีระหว่างประเทศ

สิ่งต่างๆ ในการรับรู้และการปฏิบัติเริ่มเกิดขึ้นอย่างจริงจังตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 หลังสิ้นสุดสงครามเย็น พ.ศ. 1991 ญี่ปุ่นเริ่มใช้นโยบายต่างประเทศที่แข็งขันและระยะยาวมากขึ้น โดยอิงจากการมีส่วนร่วมมากกว่าการสังเกต เข้าร่วมการประชุมที่กรุงมาดริดในปี 1991 และมีส่วนร่วมในกระบวนการสันติภาพในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเส้นทางพหุภาคี ยิ่งไปกว่านั้น ยังได้ส่งสมาชิกการป้องกันตนเองไปยังที่ราบสูงโกลัน และส่งทหารญี่ปุ่นไปยังต่างประเทศไปยังอัฟกานิสถานและอิรัก นอกจากนี้ เมื่อเร็วๆ นี้ ยังได้เพิ่มความพยายามทางการทูตเพื่อยกระดับกระบวนการสันติภาพระหว่างอาหรับและอิสราเอล ตามวิสัยทัศน์ของญี่ปุ่นที่สะท้อนให้เห็นในโครงการริเริ่ม “ระเบียงสันติภาพและความเจริญรุ่งเรือง”

โดยสรุปขั้นสุดท้าย สังเกตว่าองค์ประกอบพื้นฐานที่มีบทบาทสำคัญในนโยบายของญี่ปุ่นต่อตะวันออกกลางอย่างต่อเนื่องระหว่าง (การมีส่วนร่วมต่ำ) และหลัง (การมีส่วนร่วมสูงกว่า) สงครามเย็น เป็นปัจจัยด้านน้ำมันในด้านหนึ่ง และ ปัจจัยอเมริกันในอีกด้านหนึ่ง นอกเหนือจากการนำเสนอในระดับต่างๆ แล้ว ยังมีความสัมพันธ์กันและทับซ้อนกันเป็นส่วนใหญ่ อิทธิพลมหาศาลของอเมริกาในภูมิภาคนี้และบริษัทน้ำมันที่ควบคุมตลาดน้ำมันโลกทำให้สหรัฐฯ เป็นผู้ค้ำประกันหลักในการส่งน้ำมันไปยังพันธมิตรของตนอย่างราบรื่น รวมถึงญี่ปุ่นด้วย ทั้งหมดนี้ ประกอบกับการไม่มีสันติภาพที่ครอบคลุมและยั่งยืนระหว่างชาวอาหรับและอิสราเอล จะผลักดันญี่ปุ่นให้ขยายและขยายการมีส่วนร่วมทางการเมืองในภูมิภาค และแสดงบทบาทอิสระของตนเองในการบรรลุเสถียรภาพของภูมิภาคผ่าน “การทูตเพื่อการพัฒนา”