儘管面臨美國制裁的威脅，國際刑事法院似乎仍準備對美軍和中央情報局官員涉嫌在阿富汗犯下的戰爭罪行展開正式調查。
總部位於海牙的國際刑事法院的一個預審分庭目前正在考慮該法院檢察官法圖·本蘇達(Fatou Bensouda) 提出的請求，即阿富汗戰爭的三個主要當事方——塔利班、喀布爾政府和美國——都應受到正式調查。
中東之眼採訪的主要國際律師一致認為，國際刑事法院必須考慮的法律測試已經通過，戰爭罪調查現在似乎不可避免。有些人認為，不進行調查將是“可恥的”，並將致命地損害法院的地位。
然而，正式調查將使國際刑事法院與美國政府發生衝突，美國政府已明確表示打算阻撓調查 — — 這一結果也會損害法院的聲譽。
因此，觀察家表示，一個旨在「確保國際正義的執行得到持久尊重」的法院現在不僅要考慮其法律責任，還要考慮如何最好地確保自己的未來。
“我們不會安靜地坐著”
上個月，美國國家安全顧問約翰·博爾頓明確表示，美國政府不僅會拒絕合作，還會禁止本蘇達和她的國際刑事法院同事入境，扣押他們的資產，甚至在美國刑事法庭起訴他們。
博爾頓在一次演講中表示，對阿富汗戰爭罪行的調查將是「完全沒有根據、不合理的調查」。
2001 年 9 月，美國領導的阿富汗入侵發生在 11/XNUMX 蓋達組織襲擊紐約和華盛頓幾週後，並迅速導致喀布爾塔利班政府垮台。
但美國和盟軍多年來仍深陷暴力衝突，塔利班和其他武裝組織繼續控制該國大片地區。
博爾頓表示：“如果法庭針對我們、以色列或其他美國盟友，我們不會袖手旁觀。” 「我們會讓國際刑事法院自行消亡。畢竟，無論出於何種意圖和目的，國際刑事法院已經死亡。
美國尚未批准該協議 羅馬規約，2002年設立國際刑事法院的國際法，旨在起訴種族滅絕罪、危害人類罪、戰爭罪和國家侵略罪。
阿富汗 然而，該國已批准該規約，這意味著該法院對該國自 1 年 2003 月 XNUMX 日以來因戰爭而犯下的罪行擁有管轄權。
國際刑事法院有 告訴美國政府 白宮新聞秘書莎拉桑德斯表示，預審分庭即將做出決定。
中東之眼採訪的律師認為，國際刑事法院很難拒絕本蘇達的請求，因為有大量證據顯示阿富汗境內犯下了大量戰爭罪。
就美國而言，這些證據包括 2014年美國參議院情報委員會報告，它利用中央情報局自己的記錄來記錄該機構在全球秘密監獄網絡中犯下的侵犯人權行為；紅十字國際委員會的報告；以及歐洲人權法院的調查結果。
不過，美國政府可能會尋求聯合國安理會的許可來推遲任何調查。即使啟動調查，美國的不合作也會嚴重阻礙調查的進展，導致一些國際法專家懷疑是否有任何美國被告會在海牙的被告席上受審。
如果九個成員國同意，聯合國安理會可以推遲正式調查，只要五個常任理事國——美國、俄羅斯、英國、法國和中國——沒有一個否決這一舉動。
在 初步報告 2017年，本蘇達表示，有合理依據相信美軍人員和中央情報局官員參與了酷刑和強姦等戰爭罪行，而且這些罪行是在該機構位於波蘭、立陶宛等國的所謂黑點犯下的和羅馬尼亞，都「受到特別殘酷的對待」。
這些地點關押的一些被拘留者隨後被送往位於古巴關塔那摩灣的美國拘留設施。
本蘇達表示，被美軍在阿富汗拘留的人數相對較少。
如果啟動正式調查，國際刑事法院預計將對在該國軍事指揮機構中任職的官員進行調查。然而，就中央情報局而言，她表示對「那些制定、授權或承擔監督責任的人」對該機構的審訊方法感興趣，這意味著該機構的高級官員- 或其政治主人- 可能會發現自己受到調查。
“門檻非常低”
《羅馬規約》規定，如果有「合理依據」相信在其管轄範圍內的犯罪行為已經發生，國際刑事法院「應授權進行調查」。在導致對科特迪瓦前總統進行調查和起訴的訴訟過程中 洛朗·巴博，法院裁定「合理依據」一詞應被視為跨越的低門檻。
「門檻非常低，」紐約憲法權利中心的高級律師凱瑟琳·加拉格爾 (Katherine Gallagher) 告訴 MEE。 “她並不是要求起訴。她只是要求調查。公共領域有大量資訊。
國際律師協會執行董事馬克·埃利斯表示：“我認為法律條件將會得到滿足：我認為將會做出允許她繼續進行的決定。”
歐洲憲法與人權中心國際犯罪和問責項目法律顧問尚塔爾·梅洛尼(Chantal Meloni) 表示：「我認為，在這一點上，如果不授權這項調查，將會被視為醜聞：在某種程度上，這確實令人震驚。
然而，曾以國際刑事法院律師身分出庭的倫敦大學學院法學教授菲利普‧桑茲警告稱，調查並非已成定局。
他告訴 MEE：“最令人擔憂的是，之前什麼都沒有發生，這一事實往往會損害該機構在許多人眼中的聲譽。”
但由於法院現在處於弱勢地位，一方面需要讓人看到自己在採取行動，另一方面又希望不破壞一個重要國家的支持，桑茲認為政治考量將是不可避免的。
“道路尚不清楚”
康乃爾大學法學院教授喬‧馬古利斯 (Joe Margulies) 代表關塔那摩囚犯阿布祖巴伊達 (Abu Zubaydah)，他是沙烏地阿拉伯公民， 水刑83次 根據參議院關於中央情報局酷刑計畫的報告，也質疑是否會進行有效的調查。
他說：“博爾頓發表的公開評論實際上只是幕後無限期推遲國際刑事法院調查的外交努力的冰山一角。” “公開言論是了解正在發生的事情的一個窗口。”
馬古利斯說，在可預見的未來，美國人不太可能被起訴。 “即使道路是清晰的，也需要數年時間，而道路並不清晰。”
國際律師們在一個問題上達成了一致：國際刑事法院現在發現自己進退兩難。
一些非洲觀察家指責該法院放棄了對全球正義的追求，而只追捕非洲領導人，並認為未能對美國進行調查就是證據，可能會再次引發非洲聯盟罷工的呼聲。
許多非洲聯盟國家對蘇丹總統奧馬爾·巴希爾表示支持。中東廣泛旅行。
同樣，如果法院確實啟動正式調查，而美國設法阻撓或無限期推遲啟動，其可信度將大大削弱。
「現在是一個危機時期，」艾利斯說。 “不僅是為了法庭，也是為了國際正義。”
加拉格爾補充說：「我們將生活在一個什麼樣的世界，事關重大。你是支持法治還是想要叢林法則？我們正處於一個非常危險的時刻。
2009 年，被拘留者在關塔那摩灣三角洲營內觀察晨禱（路透）
博爾頓在發出威脅的演講中明確表示，他認為國際刑事法院的全球影響力對美國利益構成了威脅。他譴責它是一個“隨心所欲的全球組織”，並補充說“其最積極的支持者基本上不言而喻，但始終核心的目標是限制美國”。
伊恩柯本
