สภาอุยกูร์โลกเผยแพร่รายงานใหม่เกี่ยวกับการใช้แรงงานบังคับในตุรกีตะวันออก

สภาอุยกูร์โลกได้เผยแพร่รายงานฉบับใหม่ เรื่อง Forced Labour in East Turkestan: State-Sanctioned Hashar System ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการใช้แรงงานบังคับอย่างต่อเนื่องในหมู่ประชากรอุยกูร์ใน Turkestan ตะวันออก จีนได้บังคับใช้แรงงานบังคับกับชุมชนอุยกูร์โดยส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดทางตอนใต้ของภูมิภาค แม้ว่าจีนจะยกเลิกแนวปฏิบัติที่คล้ายกันของ “การศึกษาใหม่ผ่านแรงงาน” อย่างเป็นทางการเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2013 ก็ตาม

วัตถุประสงค์ของรายงานคือเพื่อเปิดเผยรายละเอียดการใช้งานในหมู่ประชากรอุยกูร์ ซึ่งจนถึงจุดนี้ส่วนใหญ่ถูกปกปิดเป็นความลับ

แม้ว่าการบังคับใช้แรงงานผ่านทาง ลาวไก (การปฏิรูป/การศึกษาใหม่ผ่านแรงงาน) เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว การใช้ระบบที่เทียบเคียงได้ในการปราบปรามประชากรอุยกูร์ยังคงค่อนข้างคลุมเครือ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อจำกัดที่กำหนดในช่องทางการสื่อสารที่เชื่อมต่อชาวอุยกูร์กับโลกภายนอก แต่ยังเป็นเพราะความพยายามอย่างกว้างขวางของจีนในการควบคุมการเข้าถึงนักข่าวต่างประเทศในเตอร์กิสถานตะวันออกด้วย อย่างไรก็ตาม สื่อต่างประเทศได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว ฮาชาร์, หรือการบังคับใช้แรงงานใน Turkestan ตะวันออกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา - โดยเฉพาะ Radio Free Asia (RFA)

ยิ่งไปกว่านั้น ในปี 2009 แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเน้นย้ำถึงการบังคับใช้แรงงานในเตอร์กิสถานตะวันออก และระบุว่าแรงงานดังกล่าวมีส่วนทำให้เกิด “เชื้อเพลิงแห่งความไม่พอใจ” ในหมู่ชาวอุยกูร์ ปัญหาแรงงานบังคับยังถูกเน้นย้ำหลายครั้งโดยคณะกรรมาธิการรัฐสภา-บริหารแห่งสหรัฐอเมริกาในจีน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชาวอุยกูร์ในเตอร์กิสถานตะวันออกได้แจ้งให้ RFA ทราบถึงการบังคับใช้แรงงานอย่างต่อเนื่อง ชาวอุยกูร์ส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรและชาวบ้านจากทางตอนใต้ของเตอร์กิสถานตะวันออก

เหนือสิ่งอื่นใด รายงานพยายามที่จะสำรวจประเด็นต่อไปนี้:

• วิธีที่ระบบแรงงานบังคับพัฒนาขึ้นในเตอร์กิสถานตะวันออก และวิธีที่ระบบยั่งยืนต่อไปนอกเหนือจากการยกเลิกระบบการศึกษาซ้ำผ่านแรงงานของจีนอย่างเป็นทางการในปี 2013

• โครงสร้างประชากรของพื้นที่ระดับเทศมณฑลซึ่ง ระบบฮาชาร์ ได้ดำเนินการแล้ว

• รายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขของผู้ที่ถูกบังคับใช้แรงงานตลอดทั้งปี

• ความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายด้านแรงงานบังคับของจีนที่ระบุไว้กับการดำเนินการในภาคพื้นดินในเตอร์กิสถานตะวันออก

• ความสัมพันธ์ระหว่างการใช้แรงงานบังคับของจีนในเตอร์กิสถานตะวันออกกับกฎหมายภายในประเทศและระหว่างประเทศที่ห้ามการใช้แรงงานดังกล่าว

วัตถุประสงค์ของรายงานนี้คือเพื่อแจ้งให้ประชาคมระหว่างประเทศทราบถึงการใช้แรงงานบังคับในเตอร์กิสถานตะวันออกโดย CPC เพื่อเป็นกลไกในการติดตามและควบคุมชีวิตประจำวันของชาวอุยกูร์ ชาวอุยกูร์ที่อาศัยอยู่ในจังหวัดทางตอนใต้ของเตอร์กิสถานตะวันออก รวมถึงอัคซู, ปายิงโกลิน, โฮตัน และคัชการ์ ถูกบังคับให้ทำงานโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนเพื่อจุดประสงค์ที่ชัดเจนคือ “การรักษาเสถียรภาพ”

ในรัฐที่ขาดความโปร่งใสที่มีการบันทึกไว้อย่างดี และมีประเพณีทางกฎหมายที่หล่อเลี้ยงความทะเยอทะยานทางการเมืองของ CPC การบังคับใช้แรงงานที่ไม่ได้รับค่าตอบแทนโดยทางการจีนใน Turkestan ตะวันออกยังคงเป็นทั้งปัญหาที่ไม่มีใครเปิดเผยและไม่มีใครสังเกตเห็น จากการจัดทำเอกสารและประเด็นนี้ ความหวังก็คือประชาคมระหว่างประเทศจะผลักดันให้จีนปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล

นอกจากนี้ คำแนะนำที่สำคัญต่อรัฐบาลจีนและประชาคมระหว่างประเทศที่ได้รับจากรายงานมีดังนี้

• ยกเลิกทันที. ฮาชาร์ ในเตอร์กิสถานตะวันออก และส่งเสริมมาตรการเพื่อกำจัดแรงงานบังคับที่รัฐบาลอนุมัติที่มีอยู่ทั้งหมด เพื่อป้องกันการใช้งานในอนาคต

• จ่ายเงินตามสมควรแก่ชาวอุยกูร์ที่ทำงานภายใต้ ฮาชาร์ ระบบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การจ่ายเงินควรสะท้อนถึงจำนวนชั่วโมงทำงานและต้นทุนเสียโอกาสในการจัดหาแรงงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง (เช่น การสูญเสียรายได้จากการทำฟาร์มในครัวเรือน)

• ให้สัตยาบันอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยแรงงานบังคับ โดยเฉพาะอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ฉบับที่ 29 และ 105

• ทำงานร่วมกับสหประชาชาติและองค์การแรงงานระหว่างประเทศในการกำจัดระบบแรงงานบังคับของรัฐบาลที่มีอยู่ทั้งหมดในเตอร์กิสถานตะวันออก

• เคารพและปกป้องสิทธิของชาวอุยกูร์ในการเพลิดเพลินกับวัฒนธรรมของตนเอง ปฏิบัติตามศาสนา และใช้ภาษาของตนเอง

• แยกแยะให้ชัดเจนระหว่างกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิพลเมือง การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมอย่างสงบ กับสิทธิที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลว่าเป็นการกระทำทางอาญา

เราหวังว่ารายงานดังกล่าวจะเพิ่มปริมาณข้อมูลเกี่ยวกับสภาพพื้นที่ในเตอร์กิสถานตะวันออกสำหรับชุมชนอุยกูร์ที่กำลังขยายตัวแต่ยังคงมีจำกัด ยังคงชัดเจนว่าการขาดความโปร่งใสได้ขัดขวางการทำงานของภาคประชาสังคมในประเด็นนี้อย่างมาก ดังนั้นเราหวังว่ารายงานนี้จะแสดงให้เห็นถึงก้าวไปข้างหน้าในการดึงม่านการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ยั่งยืนต่อชาวอุยกูร์ที่ไม่สามารถดำเนินต่อไปได้

ที่มา: วค